2008年全国保险工作会议召开后，海南保监局认真学习会议精神，结合实际，积极贯彻落实。在新形势面前，海南保险业要抢抓机遇，开拓创新，锐意进取，向又好又快发展的目标不断迈进。

　　一、抓住改革开放新机遇，加快海南保险业发展

　　2008年4月，胡锦涛总书记到海南考察工作，充分肯定海南建省办经济特区20年的巨大成就。他指出，实践充分证明，中央关于海南建省办经济特区的决策是完全正确的，希望海南着力深化改革开放，进一步构建有利于科学发展的体制机制，更好地发挥改革开放的排头兵作用。胡锦涛总书记的指示充分体现了党中央对海南经济特区寄予的厚望，明确了中央对经济特区的新要求和新时期经济特区肩负的新使命，也蕴涵着特区改革发展的重大机遇。

　　近几年来，在党中央和国务院的支持下，海南获准开放航权、设立洋浦保税港区、建设“国际旅游岛”等，极大地拓展了海南对内对外开放的广度和深度。“一省两地”、“大企业进入，大项目带动”等发展战略的实施，为海南经济社会的快速发展提供了强劲动力，给海南保险业带来前所未有的发展机遇。在大好形势下，海南保险业必须增强服务意识，更新观念，进一步完善经营管理体制，紧紧围绕海南发展战略的需要，大力发展保险业务，提供优质的保险服务，又好又快做大做强。

　　二、海南保险业发展应把握的几个要点

　　（一）加快保险创新。重塑特区意识，重振特区精神，已成为当前海南各行各业发展的重要指导。海南保险业要根据体制创新、对外开放、艰苦创业和抢抓机遇的新要求，勇于实践，勇于开拓，不断研究和解决保险业发展过程中出现的新情况、新问题，不断探索和思考推动保险业发展的新思路、新经验，深化体制改革，加快保险产品、保险服务创新，大力拓展服务领域，更好地为海南的改革开放服务。要利用海南的特区环境和独特的地理条件，积极争取保监会的支持，在海南开展保险改革创新试点。

　　（二）坚持把加快发展作为首要任务。海南的主要矛盾，仍然是发展不足、发展滞后。建省后，海南保险业虽然发展较快，但与海南经济社会蓬勃发展的形势相比，与人民群众的保险需求相比，整体发展水平还比较落后。行业基础薄弱、覆盖面不宽、功能和作用发挥不充分等实际情况决定，今后海南保险业的主要任务仍是加快发展，保险工作的重点还是要推动行业又好又快发展，为当地经济社会发展全局服务。

　　（三）围绕本省经济社会发展大局加快发展。要“想全局、干本行，干好本行，服务全局”，跳出“就保险论保险、就发展论发展”的局限，紧紧围绕构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制的要求，不断提高保险服务水平，为当地经济社会发展服务。进一步丰富和提升“一省两地”产业发展战略，进一步凸显海南的特色优势，加快发展。

　　（四）坚持服务人民群众。把不断满足人民群众的保险需求作为保险工作的出发点和归宿。首先，要拓宽保险的服务领域，不仅要为大城市、富裕人群服务，也要为农村、困难人群服务。其次，要提高保险服务水平，做到人民群众有需求，我们就有相应的保险产品和优质的保险服务。最后，要诚信经营，杜绝欺诈误导、拖赔惜赔。

　　三、今后一个时期的保险工作重点

　　坚持“科学发展，好字优先；拓宽领域，服务大局；加强监管，防范风险；统筹协调，营造环境”的指导原则，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）做好保险监管工作，切实维护被保险人利益。一是管市场行为。与保监会上下联动，对总、分公司一条线全面系统检查。完善非现场监管，加强风险动态预警监测。推进分类监管，加强服务质量监管，强化后续监管。二是管内控。开展对保险公司的内控评价和检查，督促保险公司完善治理结构，健全内控机制。建立内部审计报告的报送、分析和管理制度。强化公司的内控执行力，切实执行各项内控制度。三是管高管人员。对高管人员实施履职全过程监管，健全高管人员问责机制，完善高管人员监管档案和培训机制。四是管偿付能力。按照保监会发布的保险公司偿付能力监管有关规定，切实履行保监局在偿付能力监管中的职责。五是切实保护被保险人利益。认真开展信访投诉工作，依法严肃查处损害消费者利益的违法违规行为，督促保险公司加强对其营销员和代理渠道的管理。

　　（二）推动重点业务发展，服务和保障民生。一是积极稳妥地发展“三农”保险。进一步做好农业保险试点工作，不断扩大开办险种及覆盖面，切实提高农业保险服务水平，积极争取中央财政的农业保险保费补贴。在全省推动创建“保险示范镇”、“保险先进村”，使保险成为带动农村社会管理和农民保障的重要抓手。加强与银行、邮政部门的合作，积极发展小额保险。二是大力发展责任保险。采取“市场运作、政策引导、政府推动、立法强制”等多种方式推进责任保险发展。三是加快发展商业养老和健康保险。加强与政府相关部门的协调，加大企业年金开拓力度。继续开拓团体和个人养老险、健康险及意外险业务。结合医疗体制改革，推动保险机构开展健康保障委托管理服务。积极推动计划生育保险发展。四是发展重点产业保险。跟进大项目业务，为本省“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略服务。积极发展旅游业保险。加快发展中小企业保险。加强与省金融办、省发改厅等单位的协调沟通，探索引导保险资金投资本省相关项目。

　　（三）开拓创新，提高保险服务水平。积极培育服务社会、造福人民，积极向上、艰苦奋斗，诚信规范、合规经营，和谐发展、合作共赢的行业文化。加快保险服务创新，贴近市场和客户开发适销对路的保险产品，创新销售渠道，大力推广网络、电话、社区网点等销售方式。大力推进保险服务标准化和规范化，不断提高投保、理赔服务质量。加强诚信建设，加大从业人员诚信教育力度，强化失信惩戒机制，切实解决误导和理赔难问题。

　　（四）抓好基础工作，增强行业发展后劲。一是加强保险统计工作。深入开展统计监督管理活动，健全保险统计责任追究制度，狠抓统计质量，不断提高统计工作水平。研究建立海南保险业发展的监测与评价指标，加强风险监测，为科学发展和监管提供依据。二是加强保险信息化建设。制定信息化规划和实施方案，用信息化推动保险企业发展战略的实施。加快保险监管信息化，研究保险公司信息化分类监管框架，加大信息安全现场检查力度，提高信息安全保障能力。三是加强保险社团组织建设。加强和改善对保险行业协会、保险学会的指导和监督，发挥保险社团的职能作用，服务行业发展。四是加强保险消费者教育。大力开展保险宣传，丰富和完善保险消费者教育的内容和形式，普及保险知识，培育成熟理性的保险消费者。五是加强人才队伍建设。面向行业内外吸引选拔保险业当前急需的精算、财会、法律等专业技术人才，以及核保、核赔人才。着力培养经营管理人才和保险监管人才。

　　海南保监局党委