中国人寿宜兴支公司于2005年10月协助社保部门建立宜兴农民基本养老保险制度，并在建成后负责农民参保手续办理、个人账户管理、养老保险待遇结算和发放等工作。在近三年的实践中，公司注意发挥保险机构在养老保险内部控制、风险管理等方面的专业优势，较好履行了职责，得到政府和农民认可。
一、参与农民基本养老保险管理的主要做法
宜兴农民基本养老保险采用政府征缴保费、保险公司管理业务、劳动和社会保障部门监督运行的运作模式。具体来说，市劳动和社会保障局负责农民基本养老保险的政策制订、综合协调和监督检查。各镇政府和村委会负责农民基本养老保险的宣传发动和个人缴费的征缴工作；市财政局设立农民基本养老保险基金财政专户，实行收支两条线管理，市、镇两级财政补贴资金按月拨至专户；受市政府委托，中国人寿宜兴支公司在银行开设“农民基本养老保险基金支出户”，单独建账核算，专款专用，设立专门经办机构，负责农民参保手续办理、个人账户管理、养老保险待遇结算和发放等工作。管理费用由市财政核拨，包干使用，保险公司不承担基金运作风险。截止2007年年底，应参保农民41.8万人，实际参保39.62万人，参保率达94.7%。其中，有18.1万人开始领取养老金。在参与农民基本养老保险管理过程中，中国人寿宜兴支公司主要做了以下工作：
（一）加强组织领导，健全工作网络。公司专门成立了宜兴市农民基本养老保险业务管理中心，指定1名业务精、工作责任心强的年轻干部为负责人，并抽调3名员工配合工作。面向社会公开招聘了23名信息管理员，派驻覆盖全市各镇的19个服务网点，具体从事农民基本养老保险业务处理工作，如办理参保、到龄给付、死亡核销手续、填制报表等。
（二）加强基础建设，规范管理制度。公司利用较好的信息技术基础，专门开发了宜兴农民基本养老保险业务管理系统，人员参保、基金缴纳、业务核算、待遇支付、查询服务等全部纳入计算机系统管理，实行全市联网、实时互通，大大提高了工作效率。同时，可以随时对农民基本养老保险数据进行定量分析，为政府决策提供参考。公司还借鉴多年来积累的商业保险管理经验，建立了一整套业务操作和单证管理制度，既简化了办事流程，又防范了各种风险。
（三）加强日常管理，提高服务水平。一是认真做好前期参保人资料录入工作，注意做好平时被保险人关系转移、死亡核销、到龄开始给付、保费记账等账户管理工作。二是做好每月到龄人员和应发放养老金统计工作，确认领取人信息，印制和发放领取通知书。三是每月20日向市财政申请拨款，在资金到位后，通知银行发放下月养老金。四是每月制作各镇、村保险费收支情况报表，并通报给市镇两级财政、劳动和社会保障部门以及各村。对参保人员死亡、户口迁入、增人、关系转移等情况及时上墙公示。五是接受广大农民的政策和服务咨询等。
（四）加强沟通协调，自觉接受监督。公司建立了与财政部门、劳动和社会保障部门以及基层政府的定期沟通机制，及时反映管理工作中遇到的各种问题和困难，积极争取政府的理解和支持。在有关部门的协调下，公司得以分享公安机关、社保部门的数据信息，为管理工作提供了极大的便利。公司注意认真听取参保农民、社会公众对管理工作的意见建议，不断改进工作方式，提高服务质量。同时，按照政府的有关规定，对管理费用实行严格管理、专款专用，接受审计监督。
二、取得的主要成效
一是推动政府职能转变，节约公共成本。由于保险公司的参与，仅仅业务系统开发和网络通讯费用两项就为政府节约近100万元资金投入。另外，信息管理员由保险公司招聘、管理，不占用政府行政事业编制。二是提高了养老服务水平，维护了农民利益。宜兴农民基本养老保险与商业养老保险原理相同，操作流程相似，保险机构在客户服务、日常管理等方面具有很强的专业优势。三是改善保险行业形象，促进业务发展。参与管理工作使当地政府对保险的功能和作用有了新的认识，增加了政府对保险行业的信任和支持，密切了保险公司与广大农民之间的联系。此外，还积累了大量当地农民的基础数据。
三、需要改进的几个方面
一是管理机制有待完善。农民基本养老保险协管员由村会计兼任，要承担保费征缴、清单登记、死亡调查、政策咨询、账单发放等工作，工作量大，又没有相应的工作报酬和考核措施，普遍存在工作积极性不高、责任心不强的问题，导致农民基本养老保险基础数据差错率较高，给农民养老保险工作带来风险。二是服务水平有待进一步提高。目前，参保人员个人缴费的征收，全部由协管员挨家挨户上门收取，费时费力且存在道德风险。因此，应广泛宣传动员，引导参保人员通过银行卡转账等方式自助缴费，以保证资金安全，提高办事效率。三是政府投入有待进一步加强。政府在宜兴农民基本养老保险建立前期共投入68.8万元，主要用于设备采购和单证印刷等。2006年开始，运行经费实行包干制，市政府每年划拨给公司100万元管理经费，但从实际运行情况来看，保险公司每年都要贴补一定费用，增加了公司负担。
（江苏保监局）