2月27日至28日，中国保险行业协会在北京组织召开了2006年全国保险行业协会秘书长联席会议，中国保险行业协会王宪章会长、民政部社团组织管理局和中国保监会办公厅有关领导出席会议并讲话。各协会认真总结交流了2005年的工作，明确了2006年的工作思路。

　　一、关于保险行业协会的定位和当前的主要任务

　　经过深入讨论，大家认为，中介组织是发展市场经济不可缺少的要素，政府管宏观，协会管中观，企业管微观，在市场经济条件下，企业自控、政府监管、社会监督的同时，迫切需要行业自律，建立中观调控机制，以避免陷入“一管就死、一放就乱”的怪圈。

　　会议认为，在中国目前的市场环境下，行业协会具备了发挥作用的四个有利条件，即大量的会员单位资源、广泛的社会资源、重要的政府资源以及丰富的国外资源。协会只有很好地整合利用这些资源，提高自身运转效率，才能更加有所作为。关于协会秘书处改革问题，大家初步统一了认识：年轻化并不是“一刀切”全要年轻人，而是指平均年龄的年轻化；专业化也不全是指学保险的，协会需要各门类的专业人才；而职业化是保证协会工作连续性和公正性的重要方式，应坚持向这个方向发展。

　　在总结2005年工作的基础上，会议确定了保险行业协会2006年的六项重点工作：一是继续推进诚信建设；二是完善行业自律公约；三是制定行业标准，建立信息共享平台；四是加大协调交流力度；五是整合保险宣传资源；六是进一步加强秘书处建设。

　　二、全国各地协会发挥职能作用的状况

　　自2004年保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》发布后，各地协会明确了职能定位，紧紧围绕自律、维权、协调、交流和宣传五项职能开展了各项工作，工作面貌发生了较大转变：一是发挥职能由单一向全面转变；二是工作机制由无序向有序转变；三是协会权威性和所起作用由虚向实转变。尤其是2005年，各协会在维护市场环境、争取行业利益、促进业务发展方面起到了重要作用。比较突出的有以下几方面：

　　（一）以自律为第一要务，全力维护行业团结稳定的大局。一是突出自律重点，在车险、大型工程项目保险、银邮代理保险、航意险、学平险等重点领域展开自律工作，效果非常明显，提高了行业整体利润水平。如重庆市坚持三年实施自律，2005年车险保费收入13.96亿元，比自律前的2002年增长54.25％，车险经营效益由2003年亏损6201万元，到2004年实现盈利307万元，到2005年盈利5260万元。二是自律机制不断健全。自律规则体系日趋完善，从总的自律协议到各专项自律协议，从业务活动到人员流动的自律公约都已建立，如四川省协会先后建立各种自律公约、实施细则、检查办法、补充性规范文件等达60多项；自律检查、惩戒力度加大，多数建立了违约保证金制度，并“真查真罚”，有的还在行业内进行公布，如重庆协会2005年查出违约行为149笔，进行自律处罚32万元。三是与监管机关有效互动，适应市场主体需求，推动行业发展。

　　（二）服务做到实处，解决行业面临的共性问题。一是联合行业力量建立定点医院制度，解决了保险公司在无法管控医院情况下导致的医疗险管理难题，同时也让医疗机构增加了病人，让客户享受到了更优质的服务，协助政府促进了社会和谐，实现了多赢格局。目前已有湖北、青岛、大连、山东淄博、天津等地建立了该项制度，湖北协会2003年实施该制度后，整体健康险赔付率由2002年的128％下降到78％，当地平安人寿2005年实现扭亏为盈，太保人寿赔付率下降一倍多。二是尝试建立了行业信息数据系统，如天津建立的车险理赔信息系统、重庆建立的车险高风险客户和新车购置价信息查询系统等。三是营销员管理系统日趋完善成熟，各地目前对营销员的资格考试、发证、流动、行业奖惩等均在协会，而且自去年部分保监局对农村营销员实施资格证书培训和授予制后，当地协会承担了大量工作，如湖北协会按保监局要求培训了1万多人。四是各地协会的会刊和网站也已建立起来，信息服务更加及时全面。

　　（三）克服种种困难，积极开展诚信建设。诚信建设是一项系统工程，实施难度很大，各地协会以行业大局为重，花费大量时间精力进行了有益探索。如山西协会对当地高管和营销人员进行了系统的诚信教育，云南、内蒙、重庆等地开展了诚信测评，山东、深圳、安徽、上海等地建立了合同纠纷调解机制，上海在保险业招募了消费者维权保护委员会志愿者队伍，北京编制了投保指南普及消费者教育等。各地在去年制定和落实服务承诺的基础上，今年多已转入行业标准的制定以及对保险公司进行诚信考评上。

　　三、协会自身建设情况

　　通过《指导意见》发布后一年多的调整，协会自身建设也得到了加强。秘书长平均年龄呈下降趋势，新换届的协会秘书长年龄均在50岁左右；职业化进程继续推进，已有海南、北京、大连、江西、深圳、云南等省市向社会招聘了专职秘书长，专职工作人员占比提高，协会活力大大增强；民主制度更加健全，深圳同业公会2005年的换届完全以民主选举方式产生了会员代表大会、理事会和负责人，并增加了小公司的话语权，使会员真正享受到了权利，增强了参与意识；工作方式大胆创新，四川协会按照工作需要成立了十几个专业委员会，大大扩展了会员的参与程度和积极性，也让协会工作更加专业高效。大家充分认识到，协会不是秘书处的协会，而是会员公司的协会，会员的支持和参与才是协会发挥作用的关键。

　　与会代表围绕秘书处改革、诚信建设、行业自律、教育培训及代理人资格考试、宣传工作、建立中保协和地方协会联动机制等问题进行了讨论交流，提出了很多有价值的意见建议：如协会改革不应仅限于秘书处，还应包括整个协会，并给予一定政策支持，统筹解决经费不足问题；加快解决营销员的法律地位和税负过高问题，理顺营销员管理体制；尽快制定全国性保险行业服务标准，为建立统一的信息平台打好基础；进一步整合宣传资源，建立保险公共宣传基金等。