河南保监局党委认真学习领会吴定富主席在全保会上的讲话精神，科学规划今后一个时期全省行业的发展，提出“按照科学发展观的总要求，统筹兼顾，突出重点，切实把好字优先摆在首位”的发展思路，为探索符合河南实际的保险业发展之路奠定基础。

　　一、坚持科学发展、落实好字优先，必须把分析形势、统一思想作为先决条件

　　（一）科学总结发展成绩，不断增强加快发展的信心。十六大以来，河南保险业的发展取得了明显成效。业务规模实现了从100亿到300亿的大跨越，保险经营主体呈现多元化的发展局面。积极参与“新农合”试点，为“三农”保险的发展积累了宝贵经验。五年来，共为全省经济社会提供保险保障超过15万亿元，累计提供经济补偿251亿元。公平合理、有序竞争的市场秩序初步形成。

　　（二）深刻认识形势任务，不断增强发展的使命意识。一是商业银行、证券公司、基金公司不断推出种类繁多的金融衍生产品，对保险市场形成冲击，保险业必须推进创新、切实增强核心竞争力。二是发展目标更加明确。今年是执行保险业“十一五”规划的关键年，对于顺利实现规划目标具有承上启下的纽带作用，全省保险业必须增强使命感，加快发展，好字优先。三是发展环境不断优化。保险业在地方经济社会整体布局中的定位更加清晰，社会保险意识日益增强。关注保险、了解保险、运用保险的消费环境逐渐形成。

　　（三）充分理解发展要求，不断增强发展的责任意识。一是宏观经济的快速发展，要求保险业必须提高保障经济发展的能力，充分发挥“经济助推器”的作用，为地方经济的良性发展提供保险支持。二是和谐中原建设的深入推进，要求保险业必须提高完善社会保障、参与社会管理的能力，积极参与社会管理和公共服务创新，广泛参与多层次社会保障体系建设，努力为和谐中原建设提供保险服务。三是实现全面建设小康社会的目标，要求保险业必须提高服务新农村建设的能力，在保障农业生产、服务农村建设、改善农民生活等方面，充分发挥支持和促进作用。

　　二、坚持科学发展、落实好字优先，必须把转变发展方式、提升内涵价值作为发展方向

　　（一）注重科学发展，不断改善经营管理模式，走内涵式发展道路。一是科学合理地布局分支机构。按照统筹协调、稳健发展的原则，深入进行市场调查和研究，扎实做好机构延伸的整体规划和可行性分析，分期分批有序推进。二是继续完善市场结构。积极营造公平竞争的市场环境，推动中小公司和养老、健康等专业化公司稳健发展，努力促进各类经营主体取长补短、共同发展。鼓励引导保险公司与专业中介机构开展全面合作。三是继续优化业务结构。既要突出重点业务发展，更要拓展新的业务增长点，着力扩大责任保险、农业保险等非车险业务的市场规模；既要适应市场变化，稳步发展分红、万能等新型产品，更要突出保险本质，大力发展传统保障型产品；既要注重规模平台的提升，更要坚持好字优先的导向，着力提高业务品质，增强可持续发展的能力。

　　（二）注重长远发展，不断满足地方经济建设要求，走特色性发展道路。一是大力推进“三农”保险。认真落实省政府《政策性农业保险试点方案》，不断完善配套措施，支持发展主要粮食作物的政策性保险，努力推动肉鸡、奶牛和烟叶等保险在试点地区的有效开展。继续推进能繁母猪保险，建立健全生猪、奶牛等政策性保险制度。鼓励引导具备条件的公司加大对农村市场的投入，开发适应农村需求的保险产品，不断提升服务水平。二是要扎实推进责任保险。进一步加大沟通协调力度，在重点行业和领域探索推行环境污染责任保险。创新推行煤矿企业意外伤害责任保险，促进建立事故预防、灾害处置、利益保护相统一的新型安全生产保障机制。继续加强交强险的经营管理，强化承保理赔管理，严格成本费用控制。三是积极参与社会管理。进一步巩固保险业参与“新农合”试点工作成果，稳妥推动“新乡模式”向“河南模式”的升级。密切关注安阳市国家级计划生育保险试点运行情况，推动省计生保险工作取得突破。积极参与城镇居民补充医疗保险试点工作，密切关注本省企业年金政策动态，鼓励具备资格的保险公司发挥专业优势，大力发展企业年金业务。

　　（三）注重创新发展，不断开发和拓展新的业务领域，走创新型发展道路。一是强化自主创新。积极引导辖内保险机构因地制宜地开发符合地方实际的保险产品。积极开拓完善电话直销、网络营销、交叉销售等新型渠道。大力推行交强险无责财产赔付简化处理机制，探索开展管理式医疗保障服务，切实提高保险专业化服务水平。二是加快改革步伐。鼓励具有集团背景的保险分支机构整合系统资源，发挥协同效应，切实提高整体竞争力。引导专业化公司发挥自身优势，突出品牌特色，走差异化发展之路。鼓励发展保险专业中介机构，走集团化经营道路，着力培养一批信誉良好、实力较强的中介机构。三是扩大对外开放。吸引更多的外资公司，充分发挥已有外资公司的优势，广泛开展交流与合作，促进中外资保险企业优势互补、有序竞争、共同发展。

　　三、坚持科学发展、落实好字优先，必须把加强监管防范风险作为根本保证

　　（一）强化内控建设，有效防范化解经营风险。一是促进产险公司内控基础性建设。定制度、立规矩，着力规范单证印章管理、应收保费管理、资金结算管理。二是持续开展寿险公司内控评价和检查。继续选择2-3家寿险公司进行内控评价和检查，进一步摸清内控状况，督促完善制度，强化执行，认真做好整改。三是大力推进分类评介体系建设。继续对开业满3年的寿险公司开展风险评估工作，对内控不到位、整改不积极、措施不得力、综合风险等级高的公司重点监管。

　　（二）加强市场行为监管，着力规范市场秩序。一是加强交强险业务的现场检查。以数据真实性为重点开展专项检查，促进交强险业务规范运行。二是全面开展短意险整顿规范工作。以提高数据真实性为目标，重点查处撕单、埋单、私设小金库等违法违规行为。三是加强商业车险和大型商业保险监管。选择重点公司、重点地区、重点业务实施现场检查，规范价格竞争和市场秩序。四是强化后续监管。对检查中发现的问题，依法严肃处理，并进一步加大对高管人员的责任追究力度。

　　（三）改善保险服务，切实维护被保险人利益。一是加强销售过程管理。扎实推进寿险投保提示工作，帮助消费者准确理解保险产品，认真落实新单业务犹豫期内100%回访要求。二是着力改善理赔服务。进一步完善车险、短期健康险和意外险理赔服务标准，强化车险理赔服务宣传，开展车险理赔服务质量评价。扎实推进能繁母猪保险和政策性农业保险理赔工作，形成公开透明、手续简便、运行高效的理赔服务模式。三是加强信访投诉工作。严肃查处欺诈误导、无理拒赔等违法违规行为，认真做好信访投诉回访工作，切实维护被保险人合法权益。

　　河南保监局党委