吉林保监局党委认真组织开展贯彻两会精神的集中学习活动。通过召开集中学习会、支部讨论会、交流研讨会等方式，把集中学习与个人自学相结合，把深入学习贯彻落实两会精神与学习贯彻党的十七大精神相结合、与学习贯彻全国保险工作会议精神相结合、与分析吉林保险业形势任务相结合，进一步明确2008年全省保险工作和保险监管工作的指导思想、目标任务和具体措施。

　　一、高度重视，认真开展学习贯彻活动

　　一是全面部署，精心组织学习贯彻活动。两会结束后，局领导作出要深入学习贯彻两会精神的指示，重点学习胡锦涛同志在十一届全国人大一次会议闭幕时的讲话和温家宝总理所作的《政府工作报告》，明确学习内容，提出学习要求，研究制定了详细的学习方案。二是领导干部发挥模范带头作用。党委书记、局长刘德江带领班子成员认真自学，积极参加支部学习讨论，带头学习、带头发言、带头创新思维、带头研究和解决新问题；支部书记和处室的主要负责人对这次学习贯彻活动高度重视，精心准备发言材料，联系实际，谈学习体会，起到了模范带头作用。三是广泛参与，全局干部学习热情高涨。各党支部拟订学习计划，认真组织学习，采取集体通读原文和个人自学相结合的方式学习报告和文件，并抓住重点展开热烈讨论。大家一致认为，报告中多次提到保险业，并提出要深化改革、扩大农业保险范围、做好政策性农业保险试点等明确要求，为保险业改革发展明确了方向。保险业要抓住这一发展机遇，坚持走中国特色的保险业发展之路，实现又好又快发展和做大做强中国保险业的宏伟目标。

　　二、结合实际，明确吉林省保险业发展目标

　　一是发展实力明显提升。由中等程度发展水平向全国前列迈进。引进一批具有市场竞争力的国际、国内大公司，未来5年，年均保费增长速度达到17%以上。二是功能作用有效发挥。服务吉林省经济社会发展的能力显著提高，在服务“三农”方面作用突出，在完善社会保障体系和辅助社会管理方面有为有位，在服务振兴东北老工业基地方面取得突破。三是行业形象显著改观。建设服务至上、诚信为本的保险文化，依法经营、规范管理、有序竞争、诚信服务成为行业共识和自觉行动，从业人员素质明显提高，保险人才基本能够满足行业发展需要。四是监管模式更加科学。工作制度和工作体系基本完善，监管方式立体多元，风险预警能力明显增强，行业自律作用得到充分发挥，检查和惩处机制执行到位，信访投诉大幅下降，被保险人利益得到有效保护。五是发展环境全面优化。保险业成为吉林省经济社会发展规划的重要组成部分，与政府各相关部门建立密切的合作关系，政府对于保险业发展的政策扶持力度显著增强，保险知识广泛进入村屯、社区、学校、企业，保险意识成为社会公共意识。

　　三、突出重点，找准服务和谐社会的着力点

　　推进重点领域发展，扩大覆盖范围，提升服务社会发展的能力，充分发挥保险业服务和谐社会建设的功能和作用。一是积极推进农业保险发展，为社会主义新农村建设服务。开展农业保险是支农、惠农方式的创新，建设社会主义新农村需要保险业的积极参与。积极争取各级地方党委、政府支持，以推动政策性农业保险发展为重点，完善农业保险网络布局，创新销售模式，拓展业务渠道，加强保险产品开发，提升服务品质，持续扩大农业保险覆盖面。二是大力发展责任保险，不断扩大保险服务领域。责任保险对于构建灾害事故防范救助体系，健全安全生产保障机制，促进政府公共服务创新起着非常重要的作用。认真落实保监会与相关部委的文件精神，加强沟通协调，推动承运人责任、公众责任、医疗责任、校方责任保险等业务发展。做好安全生产领域责任保险试点工作，争取扩大试点地区、试点品种和参与主体。三是统筹发展城乡养老保险和健康保险，完善多层次社会保障体系。一方面大力发展商业养老保险，重点开展企业年金业务。加强与劳动、财政、税务等部门的协调，推动落实、出台优惠政策。鼓励公司充分发挥专业化优势，做好社保存量企业年金接管工作，大力拓展企业年金市场。另一方面配合国家医疗制度改革，大力推动健康险发展。加强与社保、卫生等部门的合作，积极开展补充医疗保险业务。鼓励发展疾病、失能收入损失和长期护理等个性化业务，满足群众多样化保障需求。

　　四、加强监管，促进保险业又好又快发展

　　整合各种监管资源，创新各种监管手段，不断提高保险业整体行业素质。一是全力推进行业自律, 提升行业形象。指导行业协会制定理赔服务的行业标准，提高理赔服务的质量和效率；指导行业协会与相关单位和部门建立吉林省机动车辆保险信息平台，跟踪机动车辆投保、出险及赔付情况，提高监管效力；以投连线、分红险等新型产品为重点，在宣传资料、讲师培训、电话回访等方面搞好规范；适当引导媒体对严重违法违规经营、社会反响强烈的公司进行曝光，强化社会监督的作用。二是全力推进信息建设和制度建设。建立全省保险业发展动态信息共享平台；继续发挥网络作用，为公众提供更多的保险信息；完善农村营销员题库建设；建立保险监管适用法律法规数据库；贯彻落实公司内审上报制度；建立处室联合开展工作的相关制度。三是全力推进分类监管和事后监管。按照寿险分类监管指引和财产险公司风险评估办法的有关要求，对市场和企业进行数据采集、风险评估，结合现场检查及市场监控情况，对各公司的经营情况、市场行为、风险隐患做出评价，分出类别，提出不同层次的监管要求，采取不同层次的监管手段，进行分类监管；建立市场信息员制度，机构和高管的日常监测制度，及时掌握市场动态，及时调整监管手段，及时解决各种问题；继续加大处罚力度，采取停止接受新业务、停止批设新机构、停止高管人员批复、处罚向中支公司转移等办法，提高监管效力。