3月28日至4月1日，中国保监会党委书记、主席吴定富在陕西调研期间,充分肯定陕西保监局在推动保险业改革发展和加强保险监管等方面取得的成绩，指出经济社会发展对陕西保险业发展的要求，强调下一步深化保险业改革发展和加强保险监管的工作重点，帮助我们理清抓监管、促发展的工作思路，坚定了战胜困难、迎接挑战，抢抓机遇的信心和决心。
一、深刻领会吴主席重要讲话精神，不断增强做好保险监管工作的紧迫感和责任感
（一）深刻领会吴主席对保险业发展形势的科学判断。调研期间，吴主席对保险业发展形势进行了全面分析，指出保险业在改革开放三十年，特别是十六大以来的五年，取得了显著成绩，进入了一个快速发展的时期，强调了保险业贯彻落实科学发展观必须不断提高服务经济社会的能力。结合陕西实际，我们深深感到，虽然陕西保险业站上了新的起点，但是，与陕西经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，与各级地方党委政府的期望相比，保险功能和作用的发挥还十分有限；比如在年初发生的冰雪灾害中，保险灾害预估赔款只有1.69亿元，在全省灾害损失中仅占很小的比例。因此，我们一定按照吴主席的要求，正确认识保险业发展形势，时刻保持清醒的头脑，切实增强推动全行业服务经济社会的紧迫感和责任感，深入贯彻落实国务院23号文件和省政府实施意见精神，紧紧围绕建设西部强省战略的实施，想政府之所想，急百姓之所急，努力开辟更多、更新的服务领域，把服务经济社会发展作为体现行业价值的重要任务和实现行业又好又快发展的重要途径。
（二）深刻领会吴主席对保险监管工作的更高要求。调研期间，吴主席指出保险业的快速发展对保险监管提出了更高的要求，必须从全局的高度来理解和认识保险监管部门所担负的责任，既要充分把握大好的发展形势，更要清醒地看到发展中的新情况和新问题，切实将科学发展观落实到监管工作的方方面面，真正做到抓监管、促发展。就陕西保险业而言，随着规模、机构的迅速扩张，随着市场竞争和金融综合经营趋势的加剧，多年来行业发展中积聚的各种风险在上升，一些新的潜在风险也初现端倪。因此，监管部门防范化解风险、确保行业稳定健康发展的任务十分艰巨。我们一定按照吴主席的要求，站在全局的角度认清监管工作的形势，切实增强履行好监管职责的紧迫感和责任感，不断建立健全监管制度，不断加强监管力度，不断提高监管工作的针对性和有效性，为行业又好又快发展保驾护航。
（三）深刻领会吴主席对保险监管队伍建设的殷切期望。调研期间，吴主席肯定了当前保险监管队伍建设总体上是好的，但也指出还不能完全适应保险业快速发展新形势的要求，并要求监管机关加强学习、全面提高监管能力和水平。这是吴主席对保险监管队伍建设提出的殷切期望。十六大以来，陕西保监局党委十分重视干部队伍建设，切实加强干部政治学习和业务培训，不断转变机关工作作风，努力搞好干部队伍的传、帮、带，经过多年监管实践的磨练，保险监管队伍的战斗力有了显著提高。但是，我们也清醒地看到，陕西保监局干部平均年龄只有33岁，普遍年轻，从事监管工作时间普遍较短，缺乏一定的监管经验，面对快速变化的监管形势，面对更加艰巨的监管任务，还存在许多不适应的地方。因此，我们将切实增强推进监管队伍建设的紧迫感和责任感，把队伍建设摆在机关建设的突出位置，努力建设一支政治过硬，业务精良的监管干部队伍。
二、把吴主席重要讲话精神认真贯彻落实到监管工作之中，努力开创陕西保险工作的新局面
（一）在重点领域发展方面要有新突破。进一步加强向党委政府的工作汇报，尤其是贯彻落实好袁纯清省长在吴主席来陕期间作出的“保险业应就如何服务经济社会和需要政府哪些支持拿出具体意见”的重要指示精神，在深入开展调查研究和广泛征求行业意见的基础上尽快拿出切实可行的方案，争取政府对重点领域发展的支持。一是“三农保险”要巩固成果、扩大范围。扩大苹果种植政策性保险的试点范围，做实做细能繁母猪保险工作，“能保尽保”；探索发展农村小额保险，积极发展其他涉农保险。二是责任保险要深度开发、扩大影响。抓好责任险领域联合发文的贯彻落实，扩大承保面，确保交强险业务平稳运行，进一步开辟责任保险辅助社会管理的新领域。三是商业养老和健康保险要积极探索、找准切入点。围绕省政府“民生八大工程”，加强沟通协调，力争在补充性医疗保险、企业年金、大病医疗保险等方面取得突破。
（二）在服务经济社会能力方面要有新提高。吴主席明确指出，保险业提高服务经济社会的能力，重点要在服务、创新和内控三个方面下功夫。下一步，我们要加强这三个关键环节的工作，不断提高行业服务经济社会的能力。一是努力改善行业的服务水平。鼓励公司向边远和农村地区延伸分支机构和服务网点，扩大保险服务覆盖面。大力推动行业标准化建设，抓好标准化服务网点、合同文本、服务用语的落实工作，夯实服务基础。做好寿险客户大回访工作，加强寿险售后跟踪和服务；制定下发产险理赔服务指导意见，提高理赔服务质量。完善保险服务满意度评价机制，定期开展满意度测评，接受社会监督。二是全方位推动行业自主创新活动。建立健全行业创新激励保护机制，充分调动自主创新的积极性和主动性。在服务创新方面，督促寿险公司切实抓好服务创新三年规划的落实，将服务创新活动引向深入；创新产险理赔服务体系，建立财产险公司服务质量评价制度，探索机车险快速理赔机制，提高理赔效率。在销售创新方面，实施立体式、多层次销售策略，积极探索电视、电话和网络销售等销售方式。在产品创新方面，按照贴近市场、贴近客户的要求，积极开发或向总公司建议开发适合陕西市场特点、适销对路的产品。三是引导督促公司切实加强内部管控。加强公司基础管理工作，尤其是加强有价单证、印章和资金管理。完善公司内控建设，建立起行之有效、科学严密的决策、执行、考核评价和内控制衡机制。强化内部审计工作，发挥内部审计的风险防范作用。强化各级高管人员管控责任，提高公司内部执行力。
（三）在营造发展内外环境方面要有新动作。一是继续抓好国务院23号文件的贯彻落实。进一步强化政府推动意识，发挥好监管部门的沟通协调职能，畅通保险业与政府部门的信息渠道，积极汇报，主动请缨，努力争取各级党委政府对保险业发展的关心和支持，使政府推动和政策支持真正成为行业发展的重要力量。二是稳步推进保险诚信建设。加强对从业人员的诚信教育，特别是强化寿险营销员诚信教育，将诚信教育作为营销员每天晨会和培训的第一课，提高诚信意识和职业道德素质。建立健全违规人员“黑名单”制度，定期向社会公布，完善行业失信惩戒机制。推进行业诚信文化建设，大力弘扬诚信光荣、失信可耻的行业风尚。三是加强保险宣传工作。加强与新闻媒体的合作，营造良好的舆论氛围。整合行业宣传资源，突出保险宣传重点，扩大行业宣传声势，树立行业的良好社会形象。
（四）在防范化解风险方面要有新举措。认真贯彻落实吴主席关于监管工作的新要求和新部署，切实加强和改进监管工作，防范化解经营风险。一是加强市场行为监管。认真贯彻落实保监会市场整顿规范工作部署，重点整治违规多发的地区、公司和业务，集中整治弄虚作假、销售误导、非理性价格竞争和数据不真实等问题。二是进一步完善监管制度。积极探索保险公司分类监管制度，实施差异化监管。完善保险公司风险预警制度，拓展风险预警的覆盖面和方式。三是推动监管方式创新。注重发挥信息技术在解决现场监管人力不足方面的作用，探索完善产、寿、中介联合检查方式，加强与银监、证监等部门的协调与合作。
（五）在保护被保险人利益方面要有新进展。一是抓好保险业服务承诺的执行落实。组织对保险业服务承诺执行情况进行检查，确保承诺内容落到实处。二是继续整治理赔难和销售误导。着力解决理赔中存在的惜赔、拖赔和无理拒赔等问题，提高客户满意度。落实销售误导信访投诉调查相关制度，从源头上治理销售误导行为。三是切实加强信访工作。充实信访工作力量，定期分类统计和通报信访情况，将信访投诉多、解决不力的公司列为重点监管对象；落实信访接待日制度，加大信访投诉的查处力度，切实保护被保险人利益。
（六）在监管干部队伍建设方面要有新成效。落实好吴主席关于监管队伍建设的重要指示，提高监管队伍综合素质，适应新形势的监管工作要求。一是强化干部思想政治教育。认真落实党委中心组和支部学习制度，加强政治理论的学习，尤其是深入学习党的十七大精神，不断提高监管干部的政治素质。二是加强干部培训力度。结合干部自身实际和工作需要，有针对性地进行系统培养，提高干部业务水平。三是帮助年轻干部快速成长。大胆起用年轻干部，多压担子，多抬轿子；尝试选派年轻干部驻地市监管，增加年轻干部的基层工作经验。四是切实转变工作作风。加强党风廉政建设教育，落实党风廉政责任制，建立健全党风廉政制度；强化干部队伍的大局意识、政治意识和责任意识，树立实事求是、廉政高效的工作作风；认真制定工作目标责任制，严格考核，定期通报，奖优罚劣，提高内部执行力。
陕西保监局党委