近期，中国保监会编制完成了《保险监管行政处罚指导手册》（以下简称《处罚指导手册》），并已正式印发监管系统全体干部。针对行政处罚实施中反映出的典型问题，出台《处罚指导手册》，既是2007年全国保险工作会议提出的一项重要任务，也是贯彻落实依法行政、依法监管目标的重要组成部分。该手册的编制和下发，对在全面提高保险业服务社会主义和谐社会的新形势下，建立健全统一完善的保险监管执法标准，全面提高保险监管工作水平和执法队伍法律素质，深入推进保险法制建设，进一步夯实行业发展基础，都具有十分重要的意义。

　　行政处罚作为保险监管工作的重要手段，其实施的合法和适当与否，直接关系到广大保险经营主体和从业人员的切身权益。《处罚指导手册》立足规范行政处罚的实施，切实维护保险市场主体合法权益，着力推进行政处罚的标准化、科学化、规范化。其主要内容是以问答形式，对行政处罚的一般性问题和实务中常见的典型性问题进行了解答，尤其是对一些在保险监管工作中经常发生，且缺乏明确处罚标准的问题，进行了科学、细致的规范，进一步统一了违法行为的定性标准，明确了违法行为的处罚依据，强化对违法行为的监管力度。

　　《处罚指导手册》的出台，标志着保险监管向科学监管、有效监管和依法监管的目标，又迈出了坚实一步。今后，保监会法制部门将及时跟踪行政处罚工作的新进展，及时对《手册》加以补充和完善，为推动保险业的改革发展、做大做强保险业营造良好的法制环境。