内蒙古保监局认真组织学习和贯彻落实国务院《若干意见》精神
  2006-07-24

  《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(以下简称《意见》)颁布后,内蒙古保监局把学习和贯彻《意见》精神作为当前和今后一个时期的中心任务,开展了广泛的学习、宣传和传达贯彻工作,努力把全行业思想和行动统一到党中央国务院的战略部署上来,以高度的责任感、使命感抓好《若干意见》的贯彻落实工作。

  一、在全面学习、深刻领会的基础上抓落实。思想是行动的先导,学习是贯彻的前提。《意见》出台后,内蒙古保监局立即行动,研究部署学习贯彻工作。一是向全区保险业下发《关于兴起学习贯彻<意见>高潮的通知》,要求全行业要把学习贯彻《意见》精神作为当前的中心工作,加强领导,统筹规划,通过召开学习座谈会、交流会以及深入基层宣讲等多种形式,广泛开展学习宣传活动,确保《意见》精神传达到每一个基层保险机构,传达到每一名干部职工。二是层层组织发动,层层抓好落实。通过召开全局和全行业的学习会、座谈会、交流会,鼓励和引导全行业干部职工把本职工作放到保险业改革发展全局中去思考、去实践,在学习贯彻中深刻领会《意见》的基本内涵和精神实质,切实把思想认识统一到《意见》精神上来。三是在充分学习领会文件精神和广泛开展调查研究的基础上,要求局内每个处室和每名干部结合本职工作撰写学习体会和贯彻措施,每家保险公司结合公司实际拟定贯彻落实方案。在此基础上,保监局成立了专门的贯彻落实国务院《意见》的课题小组,结合本地区实际,研究制定自治区贯彻落实国务院《研究》的具体实施意见,力求做到具体化、地方化、特色化,并逐步转化为可操作的政策措施。

  二、在主动汇报、广泛宣传的基础上抓落实。一是在自治区贯彻落实《意见》具体实施意见形成初稿后,向自治区政府常务会议作专题汇报,广泛征求有关部门意见,逐步修订完善后,并以自治区政府名义下发执行。二是组织召开有各盟市政府分管领导以及自治区政府有关部门负责人参加的全区保险工作座谈会,部署自治区贯彻实施意见的落实工作,进一步争取各级党委政府的关心和支持,为保险业创造良好的发展环境。三是加大宣传力度,广泛宣传《意见》精神。结合保险“进学校、进社区、进农村”活动,进一步整合宣传资源,加强与区内各主要新闻媒体的协调和合作,通过报纸、电视、网络等形式展开多渠道、多层次的宣传,及时将《意见》精神传达到全社会,营造一个全社会谈保险、用保险的氛围。

  三、在分类实施、分步推进的基础上抓落实。《意见》提出了一系列保险业改革发展的政策措施,是一个全方位、纲领性文件,贯彻落实《意见》是一个长期的战略任务。因此,内蒙古保监局坚持一切从实际出发,分清轻重缓急,在对各项政策措施进行分类排队的基础上,分类实施,分步组织实施。一是按照时间进度,分清近期目标、中长期目标和远期目标,对近期目标要立即制定具体的实施方案,确定完成时限;对中长期目标要确立实施计划、实施步骤和基本时间进度;对远期目标作出初步规划。二是按照难易程度,分清探索研究类、试点类和组织推广类,对需要借助于地方财政等外部力量才能加以解决的难点问题,要把工作重点放在充分调研和沟通协调上;对开展安全生产责任保险、建筑工程责任保险、煤矿雇主责任保险等工作,要将工作着力点放在开展试点、总结经验和逐步推广上;对商业养老、健康保险等已经开展的工作,主要任务是总结经验教训,完善措施,进一步扩大成果。三是按照责成保险公司落实、保监局组织推动以及需借助有关部门力量三个层面,进一步明确主办部门和协办部门,落实责任,多层面抓好贯彻落实。

  四、在因地制宜、突出重点的基础上抓落实。《意见》立足于经济社会发展全局,立足于保险业改革发展大局,制定了保险业改革发展的政策措施,具有全局性和宏观性。在贯彻落实中必须紧密结合地区经济社会发展实际,结合地区保险业发展实际,因地制宜地贯彻落实,特别是抓好重点项目、重点政策措施的落实工作。一是从内蒙古自治区经济社会发展的实际出发,作为农牧业大区,重点要推进农牧业保险的试点工作,积极探索保险业参与新农村新牧区建设的有效途径。当前重点要推进奶牛保险试点工作,扩大试点范围,在此基础上总结经验,完善方案,并积极争取政府部门的政策支持,逐步建立起多形式经营、多渠道支持的农业保险体系。二是内蒙古作为全国重要的能源煤炭基地,煤矿众多,安全事故频发,因此要加强与政府等有关部门的沟通协调力度,积极争取建立以承保火灾责任为主要内容的公众责任强制保险制度和煤矿雇主责任保险制度,并积极开展试点工作。在总结试点经验的基础上,逐步向高危行业、公众聚集场所、旅游、医疗等领域推广。三是积极参与社会保障体系建设,大力发展城乡商业养老保险、健康保险和意外伤害保险,尝试参与共建新型农村合作医疗制度,探索与医疗机构之间的有效合作途径,满足人民群众日益增长的医疗健康保险需求。四是加大政府推动和政策支持力度,为保险业发展营造良好环境方面,重点是加强与政府有关部门的沟通和协调,对关系国计民生的农业保险、养老健康保险、责任保险等领域,要理清需要政府推动和政策支持的具体措施,找准突破口,借助社会力量推动保险业改革发展。

 
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