天津、上海、贵州、吉林等省市人民政府高度重视《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的贯彻落实工作，积极部署推动，采取扎实有效的措施，将《若干意见》和保险工作座谈会精神落到实处，深入推动保险业改革发展，促进保险业做大做强、又快又好发展。

　　一、深入学习贯彻《若干意见》，抓紧部署开展“三个一”工作

　　天津市人民政府市长戴相龙在天津保监局报送的《关于保险工作座谈会的情况报告》上作出批示：“请市保监局认真准备，津渡同志（注：天津市副市长）认真审定会议材料后，可及时召开全市保险工作会。”

　　7月20日，天津市政府召开了全市保险工作座谈会。天津市各区县主管领导、市政府各有关部门负责人以及保险机构主要负责人、高等院校专家学者等参加了会议。崔津渡副市长在讲话中充分肯定了近年来天津保险业改革发展取得六个方面的成绩，要求进一步认真贯彻落实《若干意见》和《国务院关于推进滨海新区开发开放有关问题的意见》，紧紧抓住保险业改革发展的历史性机遇做大做强，又快又好发展。他强调天津市各区县政府、各部门要从经济社会发展的大局出发，高度重视保险工作，完善政策措施，为天津保险业改革发展创造良好的环境。

　　上海市委常委、常务副市长冯国勤主持召开专题会议，研究落实上海市贯彻保险工作座谈会的具体措施与安排。会议听取了上海保监局关于贯彻《若干意见》推进上海保险业发展有关情况的汇报，并就上海市贯彻落实保险工作座谈会精神作出部署。一是市政府常务会议听取一次保险工作的汇报。二是开好上海市保险工作会议。要求有关委办局、区县政府、市属大型企业、在沪金融监管机构和商业银行、司法部门、保险机构和主要媒体等单位参加。三是以政府名义发布《大力推进上海保险业改革发展的实施意见》。四是体现上海的时代特征、地域特点，抓好以下重点：创新政府管理，提高城市的综合管理水平；推进世博会保险；推进保险业综合经营；推进与航运中心建设和现代物流体系相关的保险业务，积极探索离岸保险业务；结合新郊区新农村建设，发展“三农”保险；充分发挥商业保险在社会保障体系中的作用；五是做好上海保险业“十一五”发展规划，与上海“十一五”规划相衔接。

　　贵州省人民政府副省长孙国强在听取贵州保监局关于贯彻落实《若干意见》的建议后指示：要切实贯彻落实好国务院《若干意见》精神，由贵州保监局商有关部门提出全省贯彻落实意见报省政府。省政府副秘书长唐德智在贵州保监局上报的《关于保险工作座谈会情况的报告》上批示：我省贯彻国务院文件的实施意见请省保监局牵头进行研究，全省保险工作会待我省实施意见成文后再研究召开。

　　福建省人民政府副省长陈芸听取了福建保监局关于贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》后指出，福建省政府常务会议听取一次福建保险业发展情况的专题汇报；召开一次全省地市分管领导和省直有关部门领导参加的保险工作会议；下发一份关于加快福建保险业发展的文件。

　　安徽省人民政府副省长赵树丛专门听取了安徽保监局的汇报，要求保监局做好准备向省长办公会议作一次专题汇报，并批示：省政府将认真抓好《若干意见》的贯彻落实工作，在农业保险方面，要争取有所突破，并将协调省财政厅对农业保险给予一定的财政支持。常务副省长任海深对安徽保监局提出的贯彻落实方案都表示同意，并批示：请弩韬同志牵头，研究提出贯彻意见。副秘书长牛弩韬批示：请金融办、保监局先调研，拿出贯彻意见，一并向省长办公会汇报，然后召开全省会议。

　　山东省委常委、常务副省长林廷生在山东保监局报送的《关于贯彻落实〈国务院关于保险业改革发展的若干意见〉和保险工作座谈会精神的报告》上批示：近年来，山东保险业以做大做强、服务经济社会为目标，紧紧围绕省委、省政府的中心工作，不断创新工作方式，拓宽服务领域，在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。望抓住机遇，深化改革，加强监管，进一步促进山东保险业更快更好的发展。山东省人民政府定于8月上旬，以省政府的名义召开全省保险工作会议，对贯彻落实《若干意见》进行具体部署。省政府有关领导将出席会议并作重要讲话，各地市政府分管领导及省直有关部门领导、各保险公司、行业协会、保监局负责同志将参加会议。

　　江西保监局向省政府报送的《关于贯彻国务院第138次常务会议精神和〈若干意见〉的建议》建议：一是省政府下发《关于贯彻国发23号文件加快我省保险业改革发展创新的意见》。二是在今年适当时候，以省政府的名义召开一次全省保险工作会议，交流保险工作先进经验，部署全省保险工作。三是省政府进一步对全省保险市场的宏观调控和政策引导，成立“江西省保险业发展协调领导小组”。四是省政府以大灾农房保险、失地农民养老保险、农业产业化保险、责任保险等为突破口，研究建立“政府引导、财政补贴、市场运作”的全省保险业持续快速发展的长效机制。先在部分市试点，待条件成熟后再推广至全省。五是省政府高标准筹建安康人寿保险股份有限公司，引导股东树立长期经营的战略思想，为公司起步就进入健康发展的轨道奠定基础。六是根据省政府领导对新华社内参《赣南灾区警示新农村建设应注意防灾避险》的重要批示精神，建议省政府把发展“三农”保险列入社会主义新农村建设的重要内容。支持保险业在赣州市开展服务新农村建设的试点工作，对“三农”保险业务和农村保险营销员给予适当的政策支持和税收优惠；同意在赣州开展保险机构参与新型农村合作医疗管理的试点。江西省委副书记、常务副省长吴新雄作出批示：同意建议，请金副秘书长（省政府分管金融工作的副秘书长）会同保监局抓紧拿出具体工作方案。

　　黑龙江省人民政府副省长王利民在黑龙江保监局《关于全国保险工作座谈会情况的报告》上批示：拟搞个实施意见，并召开一次会议贯彻。

　　浙江保监局向省政府上报了《关于全国保险工作座谈会精神和我省下一步工作打算的汇报》，建议：抓紧出台我省贯彻落实《若干意见》的实施意见，并召开一次全省保险工作座谈会。浙江省委常委、常务副省长章猛进在浙江保监局的汇报上批示：原则同意，可以准备会议。

　　青岛市人民政府副市长张锐赞同保监局提出的贯彻落实《若干意见》近期工作目标：建立一套机制。由市政府主管领导挂帅成立促进保险业改革发展领导协调小组；下发一个文件。由市政府下发贯彻落实《若干意见》的实施意见；召开一次会议，由市政府组织召开一次保险工作座谈会；完善一项试点，推动完善 “保险村镇”试点；推广一种模式。根据青岛市《关于进一步完善农村合作医疗制度的意见》要求，在全市推开商业保险公司参与新农合模式；争取出台一部规章，出台推动责任保险发展的政府规章。要求各区市、有关部门积极配合，为贯彻落实工作创造良好的环境。

　　二、研究部署贯彻落实《若干意见》的具体措施，加快推进保险业改革发展进程

　　吉林省政府召开常务会议，听取了保监局《关于全国保险工作座谈会主要精神及贯彻落实意见的汇报》，省委常委、常务副省长田学仁首先肯定了几年来吉林省保险业发展取得的可喜成绩和在促进经济发展和维护社会稳定方面发挥的重要作用。对落实《若干意见》提出五点要求：一是充分认识加快保险业改革发展的重要意义。保险业是金融和社会保障体系的重要组成部分，关系到经济发展的全局，在社会主义和谐社会建设中具有重要作用。省政府要将《若干意见》转发至县级以上人民政府和省直各部门，各级政府和有关部门要认真贯彻落实全国保险工作座谈会精神和《若干意见》要求，重视、支持保险业发展，充分发挥保险在经济社会发展中的重要作用。二是推动农业保险发展。吉林省是保监会确定的农业保险试点省份，在全省较早建立了专业性的农业保险公司。试点一年来，农业保险运行形势良好。为巩固试点成果，省政府将继续在保费补贴等方面继续给予支持。三是推动火灾公众责任保险和医疗事故责任保险。目前，在长春和延边推行的火灾公众责任保险试点工作已经全面启动，医疗事故责任保险也在积极运筹中，这是吉林省探索通过市场机制改进公共管理的有效尝试。下一步，保监局、公安厅、卫生厅要密切配合，沟通信息，积极稳妥地推进这两项工作。四是推动商业保险参与新型农村合作医疗管理。吉林省对保险如何参与新农合管理，保监局和卫生厅要具体协商，在可能的情况下，可选择1-2个县（市）先行进行试点。五是推动城镇特困职工重大疾病医疗救助保险。吉林省个别地区民政部门与大地保险公司配合，推出了城镇特困职工重大疾病医疗救助保险。这项工作有利于提高社会救助的效果，有利于减轻政府负担，有利于完善社会保障体系。下一步，民政部门与保监局要积极推动，逐步扩大覆盖面。此外，有关部门还要积极推动商业养老和健康保险发展。

　　辽宁省人民政府副省长鲁昕对贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》做出进一步指示，提出一是要全面学习保险工作座谈会和《国务院关于保险业改革发展的若干意见》有关精神，形成会议纪要，及时向辽宁省省委书记和省长等主要领导作专题汇报；二是由辽宁保监局会同省金融办收集整理相关材料，适时下发辽宁省贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》的实施意见；三是以政府名义召开一次全省贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》会议，进一步统一思想，提高认识，并形成具体措施，促进保险业在新的历史条件下的改革与发展。

　　河南省人民政府副省长张大卫主持召开省政府办公会，专题研究贯彻落实国务院《若干意见》工作，河南省发改委、财政厅、农业厅、畜牧局、地税局、民政厅等部门负责人参加会议。在听取了河南保监局就保险业贯彻落实《若干意见》的情况汇报后，张大卫副省长强调：《若干意见》发布后，河南保险业围绕贯彻落实开展了一系列工作，做的很好，体会也很深刻。河南保险市场发展潜力很大，前景很好，保险从业人员接近15万人，这是扩大高素质人才就业的领域。河南省政府积极支持保险业改革发展。下一步要将贯彻落实工作进一步引向深入，一是深刻理解国务院《若干意见》的重要意义，解放思想，努力将河南保险业改革发展推向深入。二是进一步加强监管规范市场。要加强制度建设，强化职业操守教育，提高行业自律水平，努力建设诚信规范、自律水平较高的保险业。三是努力发展面向农村的保险服务，广大农民有大量的保险需求，关键是通过良好的产品和服务使农民信服保险、参加保险。四是对新进入市场的公司要严格把关，要严格规范竞争秩序，避免过度竞争。

　　张大卫副省长对贯彻《若干意见》工作进行了部署：一是省发改委与保监局共同研究提出河南省贯彻《若干意见》的实施意见，向省政府常务会议进行专题汇报。二是抓紧筹备召开全省保险工作会议。三是由省政府牵头，发改委负责，利用推动资本市场发展的平台推动保险工作。四是开展农业保险试点工作。由省发改委会同保监局、农业、畜牧、民政等部门开展工作，在比较发达的1－2个地市先搞试点。五是加快筹备成立法人机构。由省发改委会同国资委，从财产险公司入手，以省建投为发起人，形成意见由省政府常务会研究决定。六是做好吸引外资机构工作。由保监局会同有关部门加大工作力度，认识此项工作的深刻含义，高度重视，争取年内落实。