上海市、陕西省人民政府积极贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，分别召开保险工作会议，对学习贯彻《若干意见》作出了部署，扎扎实实推动学习贯彻的深入进行。

　　一、上海召开保险工作会议，发布推进保险业改革发展的实施意见

　　7月31日，上海市政府常务会议听取了上海保监局关于保险工作座谈会精神、当前上海保险业改革发展情况及贯彻落实国务院《若干意见》建议的汇报。会议原则通过了《上海市人民政府关于贯彻国务院文件精神，大力推进本市保险业改革发展的实施意见》。8月4日，上海市政府召开保险工作会议，中国保监会主席吴定富，上海市委副书记、市长韩正，常务副市长冯国勤出席会议。上海市各区（县）长和分管金融保险工作的副区（县）长，市政府有关委、办、局主要负责人，金融监管部门上海机构负责人，司法系统有关负责人，市属部分大型企业负责人，商业银行主要负责人，上海保险机构主要负责人参加了会议。

　　上海市委副书记、市长韩正在保险工作会议上指出：保险是金融和社会保障体系的重要组成部分，对促进经济社会协调健康发展具有重要作用。加快推进上海保险业改革发展，充分发挥保险的经济“助推器”、社会“稳定器”的作用，既是上海实现“四个率先”的内在需求，也是建设“四个中心”的迫切需要。上海保险业改革发展的历程使得市委、市政府深深体会到，经济越发展，社会越进步，保险越重要。国务院制定发布《若干意见》，这对发展上海保险市场，加快上海“四个中心”建设具有深远意义。市委、市政府将积极配合保险监管部门，坚决贯彻落实《若干意见》，加快推进上海保险业改革和发展。关键要做到“四个结合”、抓好“四个重点”。

　　“四个结合”：一是把上海保险业改革发展与产业结构调整相结合，按照“两个坚持”、“两个优先”的要求，大力推动保险在高新技术产业化、现代物流、商贸会展等领域的创新和应用，支持形成服务经济为主的产业结构。二是把上海保险业改革发展与加强政府管理创新相结合，积极引入保险机制参与社会管理，推进公共服务创新，改进政府管理方式，从而推动政府职能的进一步转变，促进行政效能的提高。三是把上海保险业改革发展与完善社会保障体系相结合，充分发挥商业保险经济补偿功能，鼓励发展商业养老保险和健康保险等业务，满足人民群众多层次的保障需求。四是把上海保险业改革发展与新郊区新农村建设相结合，积极探索开展符合郊区农村发展实际、农业生产需要、农民保障要求的各类保险业务，更好地服务于新郊区新农村建设。

　　“四个重点”：一是做大规模。这是现阶段上海保险业发展的重要任务。只要坚持积极发展，尽快把保险业做大做强，才能更好地应对全面对外开放的挑战，才能更好地融入经济和社会发展全局，才能更好地满足社会不断增长的保险需求。要紧密结合经济社会发展的新情况、新变化，努力抓住浦东综合改革试点、世博会筹办、洋山深水港等重大项目建设的机遇，加快创新，把巨大的潜在保险资源变为现实的保险需求。不仅要适时研发符合需要的新产品，还要完善以市场为主导的创新机制，不断创造新的业务增长点，拓宽保险覆盖面，从而扩大保险服务经济社会的广度和深度。

　　二是做强机构。高质量、高水平的保险机构是保险业发展的基础。上海一直高度重视本地保险机构的规范和发展，努力提高保险机构效益。今后将围绕做强机构这一目标，积极配合中国保监会，继续深化体制机制改革，完善法人治理结构，加强内控建设和风险管理，积极引进国际先进的经营管理技术，推动保险公司的规范经营与发展。同时，大力吸引更多的国内外保险公司、保险资产管理公司和保险中介机构集聚上海。

　　三是做深市场。这是保险业健康持续发展的重要保证。要积极配合保监会，从两方面入手，拓展上海保险市场功能。一方面，完善保险市场体系。要积极发展财产保险、人身保险和保险中介市场，努力培育再保险市场，促进保险市场协调发展。另一方面，推动资本市场、货币市场和保险市场联动发展。要积极探索金融综合经营的新途径，促进保险业与银行业、证券业更广领域和更深层次的合作，提供多元化和综合性的金融保险服务。

　　四是做优服务。这是推动上海保险业健康持续发展的重要条件。市委、市政府将继续大力支持上海保险业的发展，努力为保险业营造良好的发展环境，提供更优质的服务。重点做好两项工作：一项是完善政策、服务、法律、舆论宣传环境，集聚各类金融保险人才，特别是要完善保险业诚信体系建设，逐步将各类保险机构和保险从业人员的信息纳入征信系统，维护诚信秩序。另一项是积极配合国家金融宏观调控和监管部门，加强上海保险业的监管，引导保险机构持续健康发展，增强保险业风险防范能力，努力把上海建设成为全国保险业风险防范的示范区。

　　上海市委常委、常务副市长冯国勤在保险工作会议上，对上海市各级政府、上海保险业大力推进保险业发展提出四点要求：

　　一是加强学习，统一思想，努力形成学保险、懂保险、用保险的社会氛围。各级政府和各有关部门要精心组织，认真学习国务院《若干意见》和保险工作座谈会精神，进一步重视、关心和支持保险业。要将保险业纳入区县和行业发展总体规划中统筹谋划，积极运用保险机制和手段提高城市现代化管理水平。充分利用社区、学校、网络等各种宣传渠道，加大保险宣传的力度，培养全社会的风险管理与保险意识。新闻媒体要把握好保险的社会性特点，坚持正确舆论导向，找准宣传报道重点，多从正面加强保险业的宣传，引导人民群众不断提高保险意识。企业单位也要提高保险意识，自觉运用保险，增强企业抵御风险的能力。保险业要增强服务经济社会的全局意识，开发适应上海经济社会发展和人民生产、生活需要的保险产品，改善服务质量，提高服务水平。

　　二是突出重点，大力推进上海保险业改革发展。当前，上海保险业要紧紧抓住《若干意见》发布实施的有利时机，明确重点，聚精会神，大力推进保险业改革发展。结合上海社会经济发展和城市建设的实际，集中力量，抓好五个方面的工作：（1）推进2010年上海世博会保险；（2）以火灾公众责任保险为突破口，积极推进公众责任保险，促进城市综合管理水平的提高；（3）抓住上海国际航运中心建设机遇，大力发展船舶保险、货运保险，积极培育再保险市场；（4）配合新郊区新农村建设，大力发展“三农保险”；（5）充分发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用，积极鼓励和支持商业保险公司开展企业和个人补充养老保险以及健康保险，满足人民群众多层次的社会保障需求。

　　三是大胆创新，勇于实践，不断增强保险业持续发展的动力。上海保险业历来有敢于创新、善于创新的优良传统。在新的历史阶段，更要加大创新的力度，形成组织创新、业务创新、产品创新、技术创新、服务创新并举的局面。要积极探索金融综合经营的新途径、新模式，推进保险业与银行业、证券业在更广领域和更深层次的合作，形成资本市场、货币市场和保险市场联动发展的局面。在监管体制方面，要完善保险业与其他金融业之间的监管协调合作机制，加强金融安全建设，维护金融稳定。在政府管理方面，要创新政府管理，转变政府职能，自觉运用保险机制参与社会管理，积极推动社会保险和商业保险协调发展，支持保险公司完善治理结构，促进建立保险企业创新激励机制，为保险业创新提供有效支持。

　　四是加强领导，齐心协力，进一步营造保险业发展的良好环境。各部门、各区县、各单位要进一步完善政策环境、服务环境、法律环境、诚信环境、舆论宣传环境，为保险业发展创造良好的生态环境。具体讲，就是要做到“理得顺、推得动、管得住、服务好”。理得顺。就是对哪些是政府部门管的、哪些应该是发挥市场机制去运作的，哪些是政策性的、公益性的，哪些是纯商业性的业务，哪些是上海国际金融中心建设中必须要大力发展的业务，要理得顺，用不同的机制去推进。政府部门要积极转变职能，善于引入和运用保险机制，提高经济社会和城市综合管理水平。推得动。就是政府部门要做学习运用现代保险的表率。在重点项目建设上，要充分运用保险费率杠杆机制，发挥保险公司参与管理的特殊作用应对可能发生的风险。对公共聚集场所和公共服务项目，要督促有关单位投保相关的责任保险。对涉及公共服务和保护社会公众利益的领域，在国家尚未统一立法和国家法律允许的范围内，可通过政府规章，逐步创造条件推动地方立法，完善相关责任赔偿的法律制度，培养企业和社会公众对投保责任保险的意识。管得住。就是上海保监局和政府有关部门要加强对保险市场和保险机构的监管，对侵害广大保险消费者利益的事要管得住，对金融风险要防得住。服务好。就是要在机构集聚、人才引进上形成合力，认真落实市政府出台的各项政策措施。要进一步完善机动车辆联合信息平台的功能，逐步扩大适用范围。要积极探索在消防、医疗等领域与保险业建立数据共享平台，充分运用保险机制和手段，不断改进社会管理和公共服务，努力提高保险业服务上海社会经济发展和城市建设管理的能力和水平。

　　二、陕西召开全省保险工作会议，部署《若干意见》的学习贯彻

　　8月2日，陕西省政府召开全省保险工作会议，学习贯彻国务院《若干意见》和保险工作座谈会精神，总结近年来陕西保险工作，分析当前市场运行情况，并对下一步保险工作进行安排和部署。会议由省政府副秘书长周玉明主持，省委常委、常务副省长赵正永出席会议并作重要讲话。陕西省发改委、财政厅、农业厅、公安厅、建设厅、教育厅、卫生厅、国税局、地税局、审计署西安特派办、财政部驻陕专员办、人民银行西安分行、陕西银监局、陕西证监局的负责同志出席会议，省内各保险公司、中介机构，保险行业协会、学会的负责人参加了会议。

　　赵正永指出，近年来，陕西保险业改革和发展取得了显著成绩，在保障经济、稳定社会、造福人民方面发挥了积极作用。新形势下，国务院制定发布了《若干意见》，从战略的高度对保险工作进行全面部署，为今后一个时期陕西保险业的改革发展指明了方向。学习好、贯彻好《若干意见》精神，意义深远，责任重大。与《若干意见》的要求相比，发展不足仍然是目前陕西保险业面临的突出问题，要解决发展过程中的各种矛盾和问题，必须走出一条又快又好的科学发展之路。各地区、各部门都要认真学习、深刻理解、准确把握《若干意见》的精神实质，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来。陕西省委、省政府将继续为保险业改革发展创造良好的环境，在政策上给予支持，并采取有效措施引导保险业的发展。近期省政府将专题研究全省保险工作，随后召开一次各部门、地市负责同志参加的会议，研究陕西省贯彻落实《若干意见》的实施方案，出台一些支持保险业发展的优惠政策。

　　赵正永强调，陕西保险业要以贯彻落实《若干意见》为契机，站在全局的高度，着力解决好保险业与陕西省经济社会发展和公众需求不相适应的矛盾，推动保险业真正转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。为此，要重点抓好四项工作：一是在服务经济社会的能力方面取得新突破。要坚持“分类指导”的发展原则，统筹城乡发展，根据陕西省委提出的“陕北跨越发展、关中率先发展、陕南突破发展”的思路，科学选择、积极培育不同地区保险业发展的增长引擎。二是在支持社会主义新农村建设方面取得新成效。积极探索适合陕西省情的农业保险发展模式，推进奶牛养殖业、果业保险试点，发挥保险业在防灾防损方面的专业优势，全程参与农业风险管理。三是重点行业、关键领域的业务要有新拓展。深入研究重点建设领域，特别是煤矿行业的风险特征，大力发展责任保险，充分发挥保险在防损减灾中的重要作用。四是防范和化解风险要有新进展。加强和改善监管，切实保护被保险人利益。加快保险信用体系建设，培育保险诚信文化。不断健全保险业与其他金融行业之间的监管协调合作机制，防止金融风险跨行业传递。