江西保监局通过对全省小额人身保险调研发现，江西小额人身保险具有面向低收入阶层、保费低廉、保障适度、条款通俗、手续简便等特点，但也存在着覆盖率低、发展不充分等突出问题，其主要原因：一是低收入人群支付能力有限，保险意识薄弱；二是保险产品供给严重不足，销售渠道狭窄，管理跟不上；三是监管制度建设滞后，四是政府扶持有待加强。针对上述问题，提出了分步实施、稳步推进的相关建议：一是建议近期尽早确定产品标准，积极推动产品、销售和服务创新，初步建立市场准入、统计和信息披露、业务风险评估指标等一整套监管制度；二是建议制订中长期发展规划，进一步争取补贴和税优政策，开展保险消费者教育；三是从长远来看，建议逐步明确小额保险在社会保障体系中的地位，并积极推动小额保险立法工作。