各保险公司、省（市、州）保险行业协会：

　　“5·12”汶川特大地震发生后，全省保险行业迅速反应，紧急行动，采取一系列有力措施，全力以赴投身抗震救灾和保险理赔，各项工作有力、有序、有效推进。现将有关情况通报如下。

　　一、保险机构和保险标的受损情况

　　（一）保险机构受损情况

　　据各公司报表显示，截至5月21日，此次地震造成国寿陇南分公司2名员工受伤，其他保险机构均无人员伤亡报告。地震造成全行业2191间办公用房和部分办公设施不同程度受损，初步估算直接经济损失总计5773.92万元。人保财险系统有35栋办公楼和员工住宅楼墙体出现不同程度裂缝，受灾公司电子化办公设备和办公用具损失较重，预计直接经济损失3719.9万元（含职工住宅楼损失2288万元）。其中陇南分公司及其8家支公司办公楼和部分住宅楼受损严重，文县、成县支公司办公楼有倒塌危险。天水分公司及其6家支公司办公楼墙体出现较大裂缝，部分玻璃破碎。白银平川支公司墙体严重裂缝，已成危房。甘南分公司及其5家支公司、庆阳分公司及其3家支公司办公楼墙体出现不同程度裂缝。国寿股份陇南、天水、庆阳、平凉、甘南5家分公司20处房产受损，受损房屋350余间，账面原值1724.6万元。5市分公司电子设备、办公家具等损坏严重，损失约300万元。其中陇南文县支公司等4家机构办公楼已成危房。平凉市所属4家机构、庆阳市所属2家机构、天水市部分机构办公场所均不同程度受损。甘南州所属机构办公楼墙体出现裂缝。5市部分农村营销场所围墙倒塌。永安保险陇南中支租赁的办公楼墙体开裂，部分员工家庭财产遭受损失。平安产险陇南中支租赁的营业场所部分办公设施损坏，办公场所墙体开裂。泰康人寿天水市麦积营销服务部租赁的大楼一二层墙体出现大的裂缝，秦安支公司租赁的职场天花板震落。平安人寿天水分公司租赁的职场天花板大面积脱落，另有部分职工家中房屋倒塌。天安保险陇南分支机构租赁的部分办公设施受损。

　　（二）保险标的受损情况

　　根据各公司已报数据统计，截至5月21日，全省共接到保险事故报案63807件，报损金额32035.76万元，已赔付224.38万元。被保险人死亡26人，伤残72人，健康医疗人数118人。倒塌房屋15995间，死亡能繁母猪21头。其中，人寿保险4件，报损金额11.23万元，已全额赔付；健康险报案1件，报损金额0.5万元，已全额赔付；意外险报案112件，报损金额54.93万元，已赔付22.35万元；企财险报案83件，报损金额27378.53万元，已赔付保险金160万元；家财险63292件，报损金额3941.47万元；车险288件，报损金额36.7万元；农业险报案21件，报损金额2.1万元；其他报案6件，报损金额610.3万元，已赔付30.3万元。

　　其他承保项目调查、查勘、估损工作正在加紧进行之中。

　　二、前一阶段主要工作情况

　　灾害发生后，全行业在第一时间做出反应，第一时间启动预案，第一时间赶赴现场，第一时间开展理赔，第一时间奉献爱心，紧张有序地开展了抗震救灾工作。

　　（一）即时迅速反应，紧急安排部署

　　5月12日下午4：00，甘肃保监局立即决定全行业在第一时间进入应急状态，要求各公司迅速启动应急措施，开展灾情自查、应急救灾和理赔服务准备工作。同时，要求全行业全体干部职工积极投入抗震救灾工作，坚守工作岗位、随时听候调遣。

　　（二）启动应急预案，建立应急体系

　　5月13日，省政府启动应急预案二级响应程序，将甘肃保监局确定为生产生活安置专项工作组成员单位。随即，甘肃保监局紧急启动重大自然灾害突发事件应急预案二级响应程序，成立了以甘肃保监局局长张瑞同志为总指挥的甘肃保险业抗震救灾应急总指挥部，建立了24小时值班和领导带班制度。5月14日，根据形势变化，将二级应急响应程序提升为一级。向各保险公司紧急下发了《关于启动甘肃保险业重大自然灾害突发事件应急预案全力做好抗震救灾工作的紧急通知》，做出四项部署：一是立即启动应急预案, 建立指挥机构；二是强化工作措施，做好应急保障；三是增强责任意识，保障理赔服务；四是落实专人负责，加强信息报送。当日，各公司按照《甘肃保险业突发事件应急预案》和本单位、本系统突发事件应急预案，全部成立了抗震救灾工作应急指挥中心，建立了工作机制，落实了24小时在岗值班和日报告、零报告制度，积极有效地开展了抗震救灾工作。

　　（三）深入抗灾一线，现场协调指导

　　灾情发生后，正在酒泉、嘉峪关进行调研的张瑞同志，立即停止调研工作，组成专项工作组并会同人保、国寿、永安等多家机构省分公司主要负责人紧急赶赴受灾最为严重的陇南市和天水市现场指导救灾工作。

　　在赶路途中，工作组通过电话，进行指挥调度，要求各公司组建专项工作组，紧急赶赴受灾地区现场指导救灾工作，及时向保监会和省委、省政府报告保险业抗震救灾安排部署和工作开展情况，规范新闻发布程序，严格信息披露纪律，及时准确反映保险业抗震救灾有关情况。

　　工作组紧急赶赴陇南武都区之后，紧急设立了保险业抗震救灾前线指挥中心，现场指导救灾工作。

　　一是深入帐篷医院慰问受伤的被保险人。一到武都区，就立即前往临时搭建在街头的简易帐篷医院，看望受伤的被保险人。张瑞同志亲自将国寿公司6.5万元保险赔偿金全额送到了因灾受伤仍处于昏迷状态的被保险人许德慧家属手中。

　　二是组织召开保险业抗震救灾工作现场会。在武都区街头临时搭建的简易帐篷，组织召开了由7家省分公司以及陇南市各保险分支机构负责人参加的抗震救灾工作现场会，对灾区保险业员工进行了慰问，传达了中国保监会党委和甘肃省委、省政府关于做好抗震救灾工作的安排要求，通报了全省保险业抗震救灾工作部署和开展情况，对进一步做好救灾工作进行了安排部署和协调指导，提出六点要求：第一，切实抓好理赔服务工作，简化理赔程序和环节，建立理赔服务绿色通道，快速、及时、足额的将保险赔款送到受灾被保险人手中。第二，切实抓好受灾受损情况调查摸底工作，密切关注、及时调查汇总和分析灾害损失及保险事故情况，积极向总公司汇报受灾情况，争取资金和政策支持，确保各项保险赔款和经费保障及时足额到位。第三，切实抓好与当地党委政府的协调配合工作，主动汇报沟通，积极配合政府做好各项救灾和重建工作。第四，切实抓好重大紧急情况下的行业执行力工作，尤其要加强信息报送和通讯畅通工作。第五，切实抓好自身安全防范和教育管理，做好人心稳定工作。第六，切实抓好信息网络系统保障工作，做好数据信息备份、信息系统、数据电文的安全储存和传输工作。

　　三是举行现场自发捐款活动。现场会后，工作组成员和各公司负责同志自发进行了现场捐款活动，募集捐款1万元。

　　四是赶赴多个受灾县区，走访慰问保险机构。工作组先后深入受灾最为严重的陇南市武都区、文县、成县，天水市秦城区、麦积区等5个县区，走访慰问了人保、国寿、永安等公司12家分支机构和临时服务点，现场了解各机构自身损失和理赔服务情况，协调指导抗灾工作。

　　五是积极向当地党委、政府沟通协调保险业抗震救灾工作。通过当地保险协会，积极向陇南市党委、政府通报保险业参与抗震救灾工作的安排部署、应急保障、理赔服务等工作。工作组还与当地抗震救灾指挥机构建立了工作联系。

　　六是及时协调各机构总公司，争取对甘肃救灾理赔给予支持。在抗灾一线先后与人保财险、国寿股份、平安人寿、永安保险等总公司沟通协调，争取他们给予我省更多关注，从救灾资金划拨、抢险物资调配、扶持政策落实、人员力量配置、理赔款项调集等多方面支持甘肃。

　　（四）采取特别措施，力保理赔畅通

　　灾害发生后，各保险机构总部十分重视。人保财险纪委书记栗建国、平安人寿副总经理赵福俊、永安保险副总经理冯智勇、国寿股份资产管理部总经理王音诚等总公司领导先后来甘，与我局工作组一起奔赴陇南灾区慰问指导。国寿集团、国寿股份公司先后发来慰问信。栗建国同志亲自将8万元赔款送到成县被保险人家属手中。各保险机构按照甘肃保监局和总公司的安排要求，克服通讯不畅、道路受阻、办公设施损坏等困难，千方百计创造条件，有效有序开展抗震救灾工作。人保财险甘肃省分公司总经理徐加合、国寿股份甘肃省分公司总经理王福祥、太保产险甘肃分公司总经理郁宝玉、永安保险甘肃分公司临时负责人孔凡武等各机构省分公司主要负责同志和专项工作组先后赶赴陇南，一线指挥，现场协调。受灾地区保险分支机构在加强自身安全防范措施的同时，采取自备发电照明设备、搭建临时帐篷、在重要路段设立临时服务点、派人主动慰问了解被保险人损失情况、增派查勘理赔车辆和人员等特别措施，基本保证了接报案和理赔工作的有序开展。

　　（五）积极捐款捐物，支援抗震救灾

　　全省保险行业响应省委、省政府号召，积极捐款捐物，支援抗震救灾。截至5月21日，全省保险机构已募集捐款176.46万元，另外还捐助了价值近13.8万元的帐篷、衣物、行军床、药品、食品等救灾物资，427人参与了义务献血活动。甘肃保监局共捐款13500元，工作组在陇南现场捐款5000元，捐助救灾帐篷15顶以及方便面、矿泉水等食品药品。省保险行业协会秘书处捐款2300元。人保财险甘肃省分公司安排慰问金13万元，救灾帐篷31顶。永安总公司安排陇南中心支公司5万元，永安省分公司安排陇南中心支公司5万元，救灾帐篷80顶。全省保险行业抗震救灾捐款捐物活动仍在继续进行。

　　（六）再次安排部署，凝聚行业力量

　　5月19日上午和5月21日上午，甘肃保监局再次分别召开全体干部职工大会和局务会议，认真传达学习了省抗震救灾总指挥部有关会议精神，对进一步做好当前救灾工作提出要求。动员全体职工不松劲、不泄气，继续组织和指导全行业有力有序有效开展工作，继续指导好各保险机构进一步做好理赔服务工作，继续督促各机构排查统计自身损失情况，采取针对性措施，尽快恢复正常工作秩序，安排好受灾地区保险员工的生活和工作。监管部门要妥善处理好抗震救灾与业务工作的关系，坚持一手抓抗震救灾，一手抓保险监管，以更加有力、有效的监管支持抗震救灾工作。要进一步加强组织领导和衔接协调，落实逐级负责的工作机制，确保全行业政令畅通，形成合力。要进一步改进作风，提高工作效率，确保保险业抗震救灾工作顺利开展、富有成效。

　　三、近期保监会和甘肃省有关会议主要精神

　　灾害发生后，保监会连续下发了《关于做好抗震救灾工作的紧急通知》和《关于加强保险业应对地震灾害工作的通知》，及时启动了保险业重大突发事件应急预案一级响应程序，成立了吴定富主席任总指挥的应急指挥中心，派出以周延礼副主席为组长的中国保监会抗震救灾工作组赴四川、重庆等地现场指导。

　　5月18日，中国保监会主席吴定富主持召开保监会应急指挥中心办公室以及相关部门负责人会议，深入研究当前抗震救灾工作的新情况、新进展。他在分析保险业抗震救灾工作的重点和难点情况时指出，中国保险业要坚决贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理指示精神，举全行业之力支援灾区抗灾救灾，充分发扬团结协作、连续作战、以人民群众生命安危为己任的精神，全力做好保险服务工作，帮助灾区尽快渡过难关。

　　5月19日，中国保监会再次召开会议，进一步研究部署下一步保险业抗震救灾工作。保监会主席吴定富指出，当前抗震救灾工作已进入关键时期，当前保险业抗震救灾的中心任务就是做好理赔服务。保险业要提高对灾情的认识，坚持以人为本，勇担社会责任，认真做好理赔服务，把落实保险条款与履行社会责任结合起来，以人为本，切实经受住这场地震灾害的严峻考验，发扬为民分忧、顾全大局的良好作风，树立保险业良好的社会形象。

　　5月18日下午，省抗震救灾总指挥部再次召开会议，专题研究了抗震救灾及灾后恢复重建工作。省委副书记、省长、省抗震救灾总指挥部总指挥徐守盛强调：一要充分认识抗震救灾面临的艰巨任务；二要全力做好伤员救治和灾区卫生防疫工作；三要千方百计安排好灾区群众的基本生活；四要抓紧修复道路、电力、水利、通信等基础设施；五要加强预报监测工作，严防次生灾害的发生；六要尽快恢复生产秩序；七要以科学发展观为指导，科学制定灾后恢复重建规划；八要切实维护灾区社会稳定和市场秩序；九要切实加强对灾后重建资金和各类募捐资金管理使用的监督检查；十要加强对抗震救灾和灾后重建工作的领导。

　　5月20日，省委、省政府召开全省抗震救灾工作情况电视电话会议，通报我省地震灾情和抗震救灾工作进展情况。省委书记陆浩指出，下一阶段抗震救灾工作的主要任务有五项:一是继续抓好人员救治和疫情预防；二是精心组织安排好群众的生产生活；三是全面开展基础设施修复除险工作；四是抓紧规划和实施灾后重建工作；五是切实加强次生灾害的监测和预防。陆浩强调，各级党委和政府要切实加强对抗震救灾工作的领导，要把各级干部组织起来，形成覆盖整个灾区的工作网络；要加强协调配合，形成强大的工作合力；要加强社会管理，维护治安秩序和市场秩序；要加强正面宣传引导，组织动员全社会力量投身抗震救灾工作。

　　5月21日上午，省政府召开全省金融机构抗震救灾情况通报会，泽巴足副省长讲话，甘肃保监局、人保财险甘肃省分公司、国寿股份甘肃省分公司分别作了发言，各保险公司参加会议。泽巴足副省长强调，当前各金融机构要着重抓好五项工作：一是认真学习、深刻领会胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志抗震救灾重要讲话和重要指示精神，切实贯彻落实省委、省政府一系列安排部署，政治上、思想上、行动上与党中央、国务院和省委、省政府保持高度一致，切实把思想和行动统一到中央和省上重大工作部署上来；二是要搞好各金融机构自身受损重建和灾区金融服务工作，把确保金融稳定作为社会稳定、安抚民心的重要方面，要做好金融机构干部职工安全预防和生活保障工作；三是积极争取并落实好国家和总行、总公司对灾区的优惠扶持政策；四是要积极反映金融业抗震救灾工作情况，做好宣传报道工作；五是要积极响应中央和省里号召，组织好捐款捐物等献爱心活动。

　　5月22日，中国保监会还将召开保险业抗震救灾视频会议，对当前各项工作进行全面安排部署。

　　所有这些决策部署和工作要求，都为保险业进一步做好抗震救灾工作提出了明确要求。全省保险行业要认真贯彻落实中国保监会和省委、省政府的一系列工作部署，发扬不怕疲劳、连续作战的作风，再接再厉，克服一切艰难险阻，围绕全面开展理赔服务这一中心任务，扎实细致地做好各项工作，举全行业之力，把保险业抗震救灾的各项任务真正落到实处。

　　四、下一阶段工作主要任务

　　随着各项应急措施的全面落实，目前我省抗震救灾工作已由抢险应急逐步转入到安置群众生活和灾后重建的重要阶段。这个阶段不仅工作持续时间更长、任务更艰巨、要求更细致，而且对保险理赔服务和满足群众灾后保险需求提出了更新、更高的要求。全省保险行业要在保监会和省委、省政府的坚强领导下，切实提高认识，统一思想，把做好理赔服务作为当前抗震救灾最紧迫的中心任务，切实抓紧抓好。要坚持以人为本，勇担社会责任，不畏艰险、不怕疲劳、连续作战，举全行业之力全力做好抗震救灾和保险理赔工作，积极发挥保险功能作用，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利和共建美好家园做出应有的贡献。

　　（一）全力以赴保理赔

　　一是把落实保险条款和履行社会责任紧密结合起来，既坚持理赔原则，按经济规律办事，又勇担社会责任，急灾区人民生命安危之所及，尽最大努力支持抗震救灾工作，尽最大努力支持灾区人民渡过难关，全力支持灾区群众恢复生产生活和重建家园。二是按照“主动、迅速、准确、合理”的要求，认真部署和督促落实理赔各项服务措施。三是不等不拖，主动服务，彻底查清灾区投保人员情况，摸清受灾受损底数，克服各种困难，把工作做实做细。四是制定详尽合理的理赔方案，区分理赔顺序和重点，把握大局，着眼稳定，不断完善服务方案。对地震造成的伤残、失踪、遇难等情况的被保险人，要主动迅速提供保险服务。五是加强对基层理赔机构和理赔人员的调度管理，在资金调集、通讯设施配备、业务人员支持等方面向灾区进一步倾斜，保障灾区保险机构不断提高理赔的质量和水平。六是切实提高理赔服务质量，简化理赔程序和环节，建立理赔服务绿色通道，快速、及时、足额的将保险赔款送到受灾投保企业和群众手中，帮助被保险人尽快恢复生产生活，力所能及地帮助客户解决实际困难。七是积极向总公司汇报有关情况，争取对甘肃的资金和政策支持，确保各项保险赔款和经费保障及时到位。

　　（二）千方百计保安全

　　一是面对余震和其他险情影响，积极做好本单位干部职工及其家属的自身安全防范、灾害预防和自救工作。要关心干部职工尤其是一线工作人员的安全和生活，采取具体关怀措施，保障他们安心工作。二是加强人员教育管理，做好稳定人心工作，不制造、不散布、不传播谣言，把干部职工的注意力引导到抗震救灾工作上来，上下齐心，步调一致，确保人心不散、行业稳定。三是抓好信息网络系统保障工作，做好数据信息备份，保障突发事件状态下信息系统、数据电文的安全储存和传输。同时，做好财务、业务档案资料的安全管理工作。四是密切关注并有效防范次生灾害和事故的发生，采取必要减损措施，最大限度地减少保险标的损失。

　　（三）群策群力保畅通

　　一是确保各公司应急指挥中心高效正常运转，做到政令畅通、决策科学、统筹合理、指挥有力、调度到位，全行业各方面的力量形成合力，全省一盘棋，协调一致、科学有序地开展工作。二是确保全行业通信联络畅通，应急值班电话和全体干部职工电话24小时开机。三是确保信息畅通，报送信息内容翔实、数据准确、报送及时、质量合格。四是确保计算机网络系统和查勘理赔设备运行畅通，保证受灾地区出单、查询、查勘、理赔等业务工作不中断、不泄密。五是确保与当地党委政府及抗震救灾指挥机构等有关部门的联系畅通，相互衔接、通力协作，形成强大的工作合力。六是确保全行业正常工作秩序，全行业全体干部职工要服务大局、听从指挥、严守纪律、坚守岗位、恪尽职守，保证调得动、能战斗、打得赢。

　　（四）积极应对保发展

　　一是坚持“两手抓、两不误、两促进”。各公司要坚持一手抓抗震救灾，一手抓业务发展，根据整体形势的不断变化，统筹安排好抗震救灾与业务发展的关系，在全力以赴做好受灾地区保险标的调查了解、查勘定损、理赔服务的同时，下大力气抓好其他各项业务发展工作，保证非受灾地区业务正常发展。此外，还要特别做好灾区群众咨询、投保等工作，确保全面完成全省保险工作会议和公司确定的全年目标任务。监管部门要坚持一手抓抗震救灾，一手抓保险监管，通过不断提高监管效能促进行业抗震救灾和理赔服务工作更好开展。二是进一步加强对抗震救灾和当前各项工作的组织领导。越是在大灾面前，越是在危急时刻，越要加强统一领导。各公司要明确任务，靠实责任，层层建立领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级负责同志要挺身而出，身先士卒，靠前指挥，到灾情最重的地方去，到困难最多的地方去。要加强对抗震救灾和当前各项工作的督促检查，确保已经出台的各项工作部署落到实处。要加强协调，科学安排，强化责任，严明纪律，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证抗震救灾和当前各项工作科学、有序、统一进行。对经不起考验、临阵脱逃、损公肥私、损害行业形象和声誉的人和事，要严肃处理，决不姑息。三是加强宣传报道。要大力弘扬保险行业文化和行业精神，加强全行业正面宣传引导，积极反映行业抗震救灾工作情况，注意发现和宣传保险业抗震救灾工作中涌现出的先进事迹和先进人物，为激发全行业抗震救灾和促进发展的工作热情营造良好舆论氛围。