[主持人]：主持人：人民网的各位网友，大家上午好，感谢您收看人民网本期的视频访谈。今天是6月22日，距离新的《交通事故快速处理办法》正式实施还有八天的时间，也就是从7月1月日开始北京市将全年实施新的交通事故处理办法。这项新规是以快挪快赔为主要的宗旨和目标的。这公布以后受到了网友们的一致肯定，同时我们也听到了有一些司机朋友还存在一定的疑问。新规都包括哪些具体的内容，出台的背景又是什么，以后我们的司机在上路的时候又有哪些问题需要注意，接下来人民网的新车频道就为您请来四位重量级的嘉宾，接下来我来为您一一介绍。他们分别是北京市公安局公安交通管理局副局长王立，北京市保监局局长助理刘跃林，北京市公安局公安交通管理局事故副处长肖伟明，北京市保监局财产保险监管处的处长助理马骥。欢迎四位作客人民网。

    首先这里我们有一个问题，我们知道交通事故快速处理办法7月1日就要正式实施了，首先请王局为大家介绍一下处理办法的背景和意义都是什么。 

 [北京市公安局公共交通管理局副局长王立]：大家知道随着经济的发展和老百姓生活水平的不断提高，北京市机动车保有量激增，现在已经突破300多万辆，现在北京市90%的主干道流量已经达到了饱和甚至超饱和的状态。也就是说没有任何其他的原因就是因为车多就客观造成道路行驶的缓慢，加上交通事故、造成的拥堵就加剧了现在交通的压力。可以说现在北京的道路交通创作是非常脆弱，经不起任何的风吹草动。距离二环路如果有一个刮蹭，三五分钟半个环就要堵，把半个环疏通开来需要几十分钟甚至1个小时。

    所以说北京的交通压力非常大。就我们指挥中心的统计，现在拥堵的原因来看，20%的拥堵原因是因为交通事故的刮蹭造成的。2006年就发生了交通事故无刮蹭事故49万多起，大量的都是一些轻微的刮蹭事故，这样如果都等民警到现场去，民警反应再快，三五分钟到现场，这时候路已经堵的很厉害了，很出行的人带来很多不变。为了提高道路通行的效率，最大限度的缓解拥挤堵塞，最重要的是给广大交通参与者提供一个很好的出行环境，提供一个有序、安全、畅通的出行环境。在过去从96年开始我们进行快速处理改革的基础上，今年又进一步加大力度依托机动车交通事故强制保险条例，推出快速处理的新模式，这个模式的最大特点就是快挪快赔，为了保证这个措施的推行，保监局也做了大量的工作，这样我们两家联合发布了快速处理的公告。这个保险公司在提高理赔质量，简化理赔手续，方便群众缩短时间方面作了大量的前期准备工作，能够很好的保证办法的推行。《办法》的推行会有三个方面明显的成效。    　

 [王立]：第一方面的成效就是能够最大限度的缓解交通拥堵塞，给大家出行提供更加有序安全畅通的环境，使大家享受道路通畅带来的通行的便利，节约大家的时间。

    第二个意义，由于这个新办法有快速理赔做保障，也使大家能够享受快速理赔带来的便捷，最大限度的保护当事人的合法权益。能够使大家受享受到快速理赔带来的心情的舒畅，也能够崔世保险公司进一步改进服务意识，提高服务质量，最大限度的方便情况。

    第三个意义，由于《办法》规定了哪些情况要负全责，这本身也是对交通法规的进一步宣传。相信新《办法》的推行能够进一步的增强广大交通参与者的交通首发仪式，使享有交通权利的人更好的享有交通权利，履行交通义务的人能够更加明确的履行自己的职责。还一个，增强道路交通参与者的交通公德意识，不要因为个人的利益影响到公众利益，同时也考量大家的诚信的意识。还有一点，大家要有一种现代交通意识，不要考虑自己方便，要考虑到自己的行为会给他人整个交通带来什么样的影响。要有一种公众的社会责任感，增强这种现代交通意识。

    还有一点，增强交通安全意识。实际上这些办法说的是发生事故以后怎么办，我们更多的希望大家不要出事，如果遵守交通法规，履行你的通行义务的话，就会避免和减少交通事故。所以说会增强大家这种交通安全意识，也体现了跟国际化大都市形象的吻合，跟国际接轨。比如说法国1968年就开始用快速处理的模式，欧洲的多数国家和其他的发达国家都采取快速挪车通过保险机制解决损害纠纷的机制，取得了很好的社会效果。通过这个也可以进一步增强广大交通参与者交通守法意识、交通安全意识、交通公德意识和现代交通意识。更能够通过大家的心平气和的协商减少当事人之间的纠纷，能够最大限度的构筑社会的和谐。能够为北京的和谐和稳定，为2008年奥运会和重大赛事的进行创造一个良好的交通环境。主要这三方面的意义。

 [主持人]：同时我也知道王局也是机动车交通事故快速处理办法的起草人之一，接下给广大网友介绍一下新办法的核心内容是哪些？

 [王立]：新办法的核心内容只要发生了交通事故车辆损失和人员轻微伤，车辆能移动的一定要快速的移到路边，向保险公司保安填写协议书解决损害赔偿问题。只有三种情况需要在现场保安，等民警处理，一个是无号牌的，一个是酒后驾车的、一个是无证驾驶。其他的情形就是先挪，挪完以后自行协商，还有五种情况是挪完了以后由民警处理，这五种是：没有检验合格标志；没有交强险标志；在外地投保交强险；碰撞固定物、公共设施逃逸；肇事逃逸。这五种情形也要挪，再由民警来处理。也就是先挪再找民警。但是那三种情形是现场就要报警，无证、无号牌和酒后驾车。

[主持人]：说到底就是赶紧挪，最大限度的缓解道路拥堵。新办法眼看就要实施了，为了保证新办法的顺利实施，我们都做了哪些具体的工作呢？

 [王立]：交管部门在2004年就跟保监局建立了交通理赔和交通车辆驾驶员交通事故数据的实时传输，所以我们两家形成了信息平台做支撑，我们可以随着的了解车辆的保险情况、理赔情况、和车辆驾驶员的情况和交通事故的情况，信息系统保保障这个办法的推行。同时我们加大了对民警进一步的培训力度，适应这种新的模式的推行。比如说刚开始实施的时候，我们要求民警对群众要有一个宣传和培训的过程，不是说民警不管了，而是说民警还是要跟进，老百姓不懂的做一些解释，没带的协议书的民警及时的发放一些协议书，我们会全力以赴的保障新《办法》的推行。给群众提供更便捷、更到位的服务。

 [主持人]：这方面保监局也做了大量的工作。接下来我们请刘局给我们做一下介绍。

 [北京保监局局长助理刘跃林]：保险业为了配合办法的落实做了大量深入细致的工作。一方面进行了深入的动员，可以说从办法的制定过程当中就自上而下、自下而上的在保险行业做了多次的征求意见，也通过这个过程提高了大家的认识，统一了大家的思想。第二，《办法》成型以后，保险业根据实施办法制定了操作细则，把一些流程和单据都做了统一的规定，一方面是统一了保险公司的行动，一方面也可以方便广大被保险人。

    第三，改造了理赔流程，进一步完善了信息系统，刚才王局说04年我们跟交管局建立了一个车险信息平台，这一次把它进行了升级改造，从7月1日以后，所有的商业车险、交强险车险的理赔信息都可以实时上传到这个平台，一方面方便大家，各个公司之间进行操作，方便被保险人索赔。再一方面也为打击骗赔奠定了基础。第四，从各级领导到所有的查看定损理赔人员都做了技术层面的培训，现在最少的单位也培训过一遍了，现在有的单位已经培训了两三遍，有的公司后援中心不在北京，比如说“天平”接警中心在成都，培训的时候成都也派人参加培训，保证没有问题。第五，在一系列细致的工作方面，比如说制作了服务包还有反光的背心、石笔和协议书。 

[北京市公安局公安交通管理局事故副处长肖伟明]：首先展示一下石笔，因为办法的第四条规定，遇到碰撞固定物没有交强险标志，没有检验合格标志，在外地投保交强险和肇事逃逸的应当是标画现场，再向交警报案，等候交警的处理。但是有的网友问我怎么标画现场，现在路面扫的那么干净，连石头都拣不着，为了让办法落到实处，更有可操作性。北京市公安局公安交通管理局和北京市保监局共同监制，由各家保险公司承办，在投保的时候免费发放给保户，做了个石笔盒，   ，这里有一个口号：“快挪车道路通畅、快理赔心情舒畅”，这就是王局介绍的“两快”。发我给石笔也不会标画，反过来有图形，是车辆停放的时候，撤出现场在地面留下的位置。很简单，一根石笔的五分之一都用不上，我相信我们的网友和驾驶员都是遵纪守法的，一年不可能发生一起交通事故，有可能没有注意就发生一起交通事故，你发生了一起交通事故也不一定需要标画现场进行等候交警处理，也可能两个人自行解决，等保险公司理赔，但是需要的时候可以拿石笔来标画。例如这是车辆停放的位置，拿着石笔沿着车轮的外胎壁行进方向画一个竖线，再以轴头为中心画一个横线，也就是画一个T字型，就是车辆开走留下的停放位置。还有一根笔是填写协议书的时候使用的。

[刘跃林]：你能想到的我们都给你想到了，你想不到的我们也给你想到了。石笔已经在制作当中，相信不会耽误您的使用。协议书现在保险公司的营业网点全部到位，可以领取。第六，我们保监局进行了两轮的检查，同6月13日新闻发布会公布办法以来，保监局的丁局长带队对保险公司的一些查勘定损网点和理赔网点进行了检查。可以告诉网友的是保险业这方面准备的非常充分，绝对没有问题，如果个别地方做的不好可以向我们举报，我们的举报电话是66060227。

 [主持人]：我们已经把信息公布了，欢迎您以后逐渐的监督。接下来有几个网友比较关心的疑难问题。

[网友]：新规实施以后很多事故都需要广义的“私了”来解决。接下来请介绍一下“私了”的定义。

 [肖伟明]：刚才主持人说了两个“私了”。首先是广义上的私了，就是机动车快速处理办法，也就是说今后在北京市的道路上，发生两个机动车之间仅造成车祸损失或者人员受轻微伤，而且车辆能够移动的，只要符合这些条件，当事人、驾驶员都应该自行快速的撤离现场，在不妨碍交通的情况下自行确定责任，填写协议书，共同到保险公司进行理赔。这是广义上的“私了”，也就是说不用再等警察了。还有一种私了是我俩已经撤出到路边，  也填写了协议书，后来觉得自己有急事，对方也有事，虽然有保险不用保险公司理赔，我给对方两百块钱就完了，对方也同意，这就是另一种私了。协议书上有事故时间，这些内容网上都有，网友从网上就可以看到。后面写的是赔偿栏，“资源放弃保险索赔，自行解决协议如下”，比如，张三当场赔偿李四二百元，当场一签字就完毕了。

 [主持人]：私了当中就哪些需要注意的事项呢？

 [肖伟明]：从广义上说今后从7月1日开始，在本事的道路上发生交通事故，机动车之间仅造成车辆损失、物品损失或者人员受轻微伤，而且车辆能够移动，就是指车辆能够开走，也能够推走，比如说想开走，再一打马达开不着，不要紧可能能推走，能都走也叫可以移动，首先是撤出现场。需要注意的是发生事故以后应当立即停车，同时开启危险报警闪光灯，也就是双闪，夜间还应该开机后尾灯，防止二次事故的发生，在撤离的过程中要确保安全。发生事故时撤出现场，在右侧靠边的车道撤的过程中可能不影响其他的车辆，基本上不影响。但是在里道行驶，往外撤处于并线的状态，右侧肯定是有车来车往，应该保障安全。这次为了保障能够快速的撤离现场，撤离到不妨碍交通的地方，让后来的广大交通参与者都能够在短时间之内因为它的快速撤离享受到道路畅通的便捷和快乐，这次办法要求在撤离现场过程中打着双闪往外撤，过往的车辆必须让行，因为他等于为大家做贡献，你也应该为他提供方便，大家帮助大家才能构建和谐的交通社会。

[主持人]：如果在撤离的过程中其其他的车辆又发生的事故，那应该怎么处理？

 [肖伟明]：如果又发生事故，仍然符合快速处理办法的规定，仅造成车祸损失，没有造成人员伤亡，车辆还能移动，也应该是继续往外撤，如果造成了更大的损失，如果说人员伤亡，或者酒后驾车，酒后开车非司机不应该挪动现场，应该等候交警的处理。

[主持人]：也有规定，司机不撤离现场的要罚两百元？是这样的吗？这是什么情况下被认定不撤离，有一个时间的规定，还是有一个其他方面的规定认为为不撤离？

 [肖伟明]：办法的12条明确规定，发生事故以后应该迅速撤离现场，妨碍交通的话民警到场以后会让你撤离。造成交通堵塞、拒不撤出现场的，对拒不撤出现场的我们按照规定给予两百元的罚款。拒不撤出现场的驾驶人包括造成交通事故的责任者也包括没有责任的人，在现场理论造成大量的拥堵，该赶飞机的赶不上了，急着到医院看病的耽误时间了，不对他处罚对谁进行处罚，给社会交通带来了这么大影响，按法律规定就要罚二百元，同时对他的其他违法行为也要进行处罚。

 [主持人]：网友也有疑问，如果立即撤离了现场，保护不当，索赔应当如何进行？请马处介绍一下。

 [北京保监局财产保险监管处处长助理马骥]：说到处理，比如事故双方当事人撤离到不妨碍交通的地点以后，应该是相互查验驾驶证和保险凭证，保险人报案，自行协商责任，完成以上手续以后，两个人可以填写协议书到保险公司办理索赔。

[王立]：我们的责任都是简化了，一种情况是一个人全责一个人无责，我们新《办法》是43种全责，不是全责、不是无责的说不清楚的都是全责，到保险公司都是按照这个责任，填单子以后按这个来理赔，责任是简化的，这个非常好认定，以前有一些技术含量，现在判定非常简单，都是法条的规定，你没让就是你全责，这个法条件作为所有的驾驶员来说，你出驾校都是考试合格的，对法条都是滚瓜烂熟，行车必须要知道你的优先权利是在哪儿，你的让行义务在哪儿？你没有履行让行义务，妨碍优先权车辆的的行驶，发生事故就是你的责任。这没有什么技术含量，完全是法条原文的规定，大家理解起来非常容易，非常好判定。责任非常明确，全是法条的规定，保险公司只要是你挪开了，填了单子，无论是全责还是无责都是按规定给大家理赔，这是非常大的改进，请大家放心。保监局和各个保险中心前期的培训动员要求各项准备工作非常到位，请大家放心。

  [主持人]：这里我们也看到有一些保险公司的人员，会有这样的疑问，新的办法实施以后，大家自行撤离以后再到保险公司理赔，对于有些骗保的情况有没有准备的工作？

 [马骥]：对于这些问题我们前期也做了大量的工作，刚才两个局长也简单介绍了，我们从04年北京保监局和北京交管局建立起一个机动车信息平台，目前我们也是进一步对它进行升级改造，7月1日以后所有的交强险理赔信息和商业保险的理赔信息都实时集中在车险信息平台上。每一家公司在办理理赔定损的时候能够看到整个行业这一辆车近几年来理赔的信息。我们首先是从信息技术手段上，防止骗赔的发生。

    另外，我们最近几年也不断的和北京交管局加强合作，就一些打击骗赔的东西，在合作的力度上和手段上都是进一步的深化。我们《办法》也明确的说，凡是对于故意制造骗赔虚假赔案的话，保险公司不但不承担责任，还会将有关的线索移交给公安机关，由公安机关依法追求骗赔责任和刑事责任。通过我们的沟通协调，能够有效的在办法》实施以后防止骗赔行为的发生。这个信息是我们所有的行业，开办车险的保险公司能够实时共享到，查阅到。

 [王立]：刚才马处说我们有信息平台，我们信息的平台有自动报警功能。如果频繁发生理赔案件，我们要用一些监控对象和查处的措施，因为有这样的平台，我们和刑侦部门一起打掉了骗赔的团伙。我们完全有能力和有这种技术手段打击骗赔的行为。在这儿提醒大家，不要投机取巧因小失大，你觉得很聪明，实际上没有缝隙可钻，甚至还会负法律的责任和更沉重的代价。

    我们下一步想，现在按照诈骗、诈保，下一步将加大力度，有一些东西按照危害公共安全进一步加大对诈保行为的力度。

[主持人]：新办法实施以后，对于保险理赔方面有没有新的变化？ 

 [马骥]：首先在报案环节上，事故双方当事人发生交通事故以后，报案环节上有比较大的变化，以前大家比较习惯于打122报警，在办法实施以后迅速挪到不妨碍交通的地点，查验完相关证件以后，确定赔偿责任，向保险公司报案，报案后填写完协议书，可以向保险公司进行索赔。你省去了有交通警察出具责任认定的过程，首先从报案的流程上简化了时间。

    另外，从《办法》索赔的流程上看，我们认为广大的司机朋友也减少一半的时间。你涉及到同等责任的时候，按照以往我们保险理赔的流程是需要你跑两家公司，事故双方当事人先跑一方当事人的保险公司，然后办理定损，现在我们的办法规定，为了保证快速理赔，两人协商自行选择就近的保险公司办理查看定损。另外保险公司必须认可受理方保险公司的认可。您在办理索赔的时候，至少是省了一半的时间。

    为了配合这个办法的实施，我们行业统一了理赔材料的手续。以前要求司机朋友在办理理赔的时候，理赔材料五花八门比较多，我们这次在制定行业实施细则的时候，把一些不必要的理赔材料给删掉。我们统一了行业，在修完车以后，需要向保险公司提交哪些材料，我们把它统一了、简化了。我们通过这几个实实在在的措施，能够有效的保证真正的配合这个《办法》快速处理、快速理赔。

 [刘跃林]：提醒广大网友，过去保险公司理赔的东西是装在兜里的，他知道，司机不知道。现在这回实施细则我们会向社会公布，司机们平常也可以到保监局的网站上去看，你也知道，你要是发现它不是这样理赔的就有问题。

  [主持人]：已经非常公开化了。刚才我们已经对于这项新的《办法》做了总体上的介绍，相信各位网友已经有了自己的认识。接下来请各位对司机朋友做一些必要的提醒。请您介绍一下以后我们的驾驶员如果在上路的时候应该随身携带哪些物品？

 [刘跃林]：一旦发生交通事故，能够让它快速撤离现场、快速理赔、把这起事故快速处理掉。建议从现在开始首先到北京市公安局公安交通管理局各个对外窗口，北京保监局保险行业各家保险公司各个营业网点，都可以免费领取到协议书。当然说，我不去，不出门，也可以到网上下载，像人民网，北京交管局和北京保监局的对外网上都可以下载到。第一要携带协议书。

    第二，办理保险的时候，办交强险说我已经办完了，石笔还没出来，办完之后可以到保险公司领到。

[肖伟明]：最起码带一份协议书，带一个石笔和签字笔，这个石笔盒里本身包括一个签字笔，来填写协议书，要携带这些物品。最好的前提是不发生交通事故，遵章守纪。

 [主持人]：感谢肖处长，刚才介绍了协议书，最后应网友的邀请介绍一下协议书应该填写的注意事项。

 [肖伟明]：这个协议书分了几部分内容，一式三联。第一是办法的全文，拿到以后可以通读一遍，学习学习。第二条、第三条是协议书的正文，我拿到以后如果不会填写，我介绍以后也不会填写，不要紧，翻过来背面就是机动车交通事故快速处理协议书的填写说明。每一栏都进行一一的说明。这一联，各家保险公司，现在北京市有21家保险公司，保险公司的名称，保险公司的简称和24小时为您服务的接警电话，说了协议书，填写时间的时候，最好是准确到分，地点根据路名牌和建筑物进行填写。如果地点确定不了，不要紧，因为撤出现场，拨打122询问民警，民警可以告诉你。姓名是如实填写，驾驶证号和身分证号也要如实填写，车辆牌号要如实填写，保险公司要填写它的简称，不知道的话，背面有它的简称，填写全称这个格不够，受牵制。电话，要填能够随时联系到的。保险公司报完号，按照办法的规定撤离以后，双方查验一下驾驶证，向保险公司报案，保险公司会给你一