自国务院《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、保监会《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》下发以来，贵州保监局认真贯彻落实国务院、保监会相关工作要求，积极部署，稳步推进，目前贵州省能繁母猪保险已取得了初步成果。其中人保财险道真县支公司，在时间短、任务重的情况下，结合当地实际，克服种种困难，积极稳妥推进各项基础性工作，为下一步实现全县统保奠定了坚实的基础。道真县能繁母猪保险业务开展工作为我省全面深入开展能繁母猪保险工作起到了示范作用，具有典型性。现将道真县能繁母猪保险开展情况报告如下：

　　自8月16日《贵州省能繁母猪保险工作实施方案》下发后，人保财险道真县支公司面对交通落后、经济基础差、贫困程度深、农户保险意识淡薄等客观县情，毫不畏惧，因地制宜，大胆创新，探索形成了“政府牵头、相关职能部门配合、保险公司积极办理”的发展方案，得到当地政府的肯定和批准，为后期全县统保奠定了坚实的基础。截止9月30日，全县承保能繁母猪756头，相对于1.6万头的存栏数，虽然承保面不大，但随着各项基础性工作的逐步落实，全县能繁母猪保险业务预计将会取得较大发展。

　　一、推进措施

　　（一）争取政府支持，成立领导小组

　　人保财险道真支公司根据《关于做好贵州省能繁母猪保险工作的通知》文件精神，积极向道真县政府进行专题汇报并提交保险建议书及方案。通过多次与政府相关部门积极主动联系、沟通协调，成立了由道真县政府分管县长任组长，县财政局、县畜牧局、人保道真支公司相关人员为成员的道真县能繁母猪保险工作领导小组。另外，道真支公司还与畜牧兽医部门一起组成工作组，多次深入农村现场召开动员大会，借助政府行政力量和影响力，层层加以推动，解决当地农村能繁母猪分散，承保难度大等困难，采取以村为单位统一投保方式开展农村散户业务。

　　（二）加强与相关部门协调合作

　　人保财险道真支公司在积极争取当地政府支持的同时，主动加强与当地财政部门、畜牧部门的沟通协调，逐步建立起沟通协调机制，切实通过沟通协调来解决推进中的问题。9月17日，道真县支公司与县畜牧局联合组织召开了各乡镇畜牧站长、防疫站员会议。会议讲解了能繁母猪保险实务操作，并商议决定通过畜牧局派员订购标准耳标，来解决能繁母猪耳标易脱、无准码和无法确定身份等问题。在财政补贴资金问题上，由县财政局牵头召开工作联席会议。会议明确了各部门职责，并讨论和拟定了能繁母猪保险保费财政补贴实施细则，明确了补贴资金的划转办法。在中央、省、地三级财政能繁母猪保险补贴资金还没有拨付到县级财政账户的情况下，县财政局拨出专款30万元通过中央专项资金特设专户，将资金直接支付到人保道真支公司，支持能繁母猪保险工作深入推进。

　　（三）加大宣传工作力度

　　人保财险道真支公司除广泛散发上级公司定制的能繁母猪宣传海报和宣传册外，还自行印制了大量能繁母猪保险告知卡，分发到各乡村农户和各级政府相关部门。开展“致农民朋友的一封信”活动，用简明、通俗的语言介绍能繁母猪保险的重大意义、保险知识、投保手续、补贴政策、饲养小知识。联合道真县政府相关部门，采取农民喜闻乐见的形式，通过县广播局、有线电视台报道能繁母猪保险启动仪式情况，大力宣传能繁母猪保险是国家支农、惠农政策，以及开展能繁母猪保险工作的重要意义。通过宣传，极大地激发了农户的投保热情，为该县能繁母猪保险营造了良好的发展环境。

　　（四）积极推广县级统保模式

　　为了确保道真县存栏能繁母猪全面承保，9月22日，道真县能繁母猪领导小组再次召开能繁母猪保险工作联系会议，对下一步工作进行安排和部署，积极推广县级统保模式。会议研究决定由县畜牧局、道真支公司共同组成4个中心组，每组分包三至四个乡（镇），对十四个乡镇的能繁母猪以乡为单位进行逐村摸底，按照统一格式进行登记造册，并做好所有存栏能繁母猪的保前防疫、加施标识等工作。然后由政府牵头，在农户自愿的基础上，以村为投保单位，向人保财险道真支公司统一投保，统一出单。

　　二、主要经验

　　道真县探索出的“政府牵头、相关职能部门配合、保险公司积极办理”的发展模式方案，为贵州省其他地区能繁母猪保险工作的全面深入开展提供思路，具有示范效应。政府牵头，充分发挥政府领导组织能力，减少相关部门的消极性阻力，借助政府行政力量和影响力，能解决养殖户分散、承保难度大的困难。争取相关职能部门配合，特别是畜牧的配合，充分发挥畜牧兽医部门贴近农户优势，增加能繁母猪工作推动力量，借助基层畜牧兽医人员，解决承保公司人员不够、力量不够的问题。道真县的县情在贵州省具有普遍性，“政府牵头、相关职能部门配合、保险公司积极办理”的发展模式如果实践成功，可在相关地区推广执行，尽快扩大我省能繁母猪保险覆盖面。

　　目前能否母猪保险面临的主要困难是人保公司在与畜牧兽医部门合作过程中，畜牧部门要求人保公司支付的手续费和查勘费标准过高。