1月底，我国南方普降雨雪，浙江省也遭遇到50年来最为严重的低温雨雪冰冻灾害天气，经济生产和群众生活都遭受了巨大损失。面对突如其来的灾情，浙江保监局根据保监会党委和省委、省政府的部署，向辖内发出了“发挥保险功能，彰显行业本色，奋力夺取抗灾抢险全面胜利”的号召。在此要求指引下，全省13万名保险从业人员众志成城，迎难而上，积极投身抗击雨雪冰冻灾害天气的洪流之中。截至2月12日，辖区共接到报案59100件，已支付赔款6406.6万元。其中，企财险报损7802件，已支付赔款4999.3万元；车辆险报损47223件，已支付赔款820.4万元；政策性农业保险报损1071件，已支付赔款198万元；政策性农房保险报损2089件，已支付赔款206万元；人身意外险报损198件，已支付赔款22.6万元。

　　一、及时部署，统一指挥，建立科学有效的抗灾抢险工作体系

　　（一）启动应急预案。灾情发生后，浙江保监局第一时间启动重大突发事件应急预案I级响应程序，紧急下发《关于加强浙江保险业抗雪救灾应急处置工作的通知》，全面部署保险业的抗灾理赔应急处置工作。成立了多层级的应急指挥中心，在保监局统一指挥下制定应急措施，调度所需资源，保证人员、设备到位，及时开展灾情处置工作。建立了全覆盖的应急工作网络，在所有单位实行24小时值班和领导带班制度，实施灾害期间数据日报送机制。开辟了抗雪救灾宣传窗口，在“浙江保险网”上发布保险理赔进展情况，宣传抢险救灾中涌现的感人事迹。

　　（二）领导靠前指挥。在抗灾抢险战役刚刚打响之际，保监会副主席魏迎宁一行赴浙江视察抗灾工作，要求广大干部职工增强责任感和使命感，把保户利益放在最突出的位置，以打赢这场抗雨雪的硬仗为契机，树立诚信为民、勇担责任的行业形象。在抗灾工作进入春节这个关键时期，浙江保监局局长张忠继、局长助理刘钢一行赶赴受灾最严重的湖州市安吉县，慰问节日里坚守工作岗位的干部职工，前往查勘现场指导理赔工作，听取受灾保户的意见和建议，同行的还有人保财险总裁王毅和人保财险浙江省分公司总经理华美春。

　　（三）加强横向协作。在省委、省政府的统一部署下，浙江保监局应急指挥中心加强了与省应急办、省防指以及省气象局等相关职能部门的沟通联系，主动把保险业纳入地方抗灾抢险工作体系。同时，指导各地保险行业协会加强与地方政府的联系，及时汇报保险业抗灾工作，主动接受各级政府的工作领导，在大灾中做好理赔、做好服务，充分发挥保险业社会“稳定器”的作用。

　　二、全员参与，勇担责任，充分发挥保险在抗灾抢险中的功能作用

　　（一）全员共同参与。针对此次大灾临近春节长假并且影响范围较广的特点，浙江保险业进行系统总动员，各家保险公司负责人坐镇受灾一线，一线岗位增派值班人手，加强接案、查勘、定损和理赔力量，行业上下均以强烈的政治责任感和使命感投入抗雪救灾工作。春节长假期间，全省共有765个专项工作组的3000余名保险人奋战在抗灾抢险工作的第一线，仅接听的咨询、报损电话就高达11.1万个。

　　（二）突出救灾重点。按照中央要求，把“保交通、保供电、保民生”作为工作重点。在保交通方面，重点做好承运人责任险理赔工作，在5人死亡、20余人受伤的蓝侨旅游客车翻车事故中，预付赔款130万元；在保供电方面，在节前向省内各电力公司预付赔款2000万元，用于受损主干电网的抢修工作；在保民生方面，重点做好涉农保险理赔工作，优先安排人员进行查勘核损，采取了大灾“现场决赔”办法。尤其是在受灾最为严重的湖州市，政策性农房保险在节前全部赔付到位，确保受灾农户过上一个安定祥和的春节。

　　（三）开辟绿色通道。面对此次大灾报损件数较多、涉及范围较广的特点，浙江保险业按照特事特办原则，自觉调整理赔政策，尽力简化理赔流程。在理赔方式方面，人保产险等公司对部分尚未通车行政村的灾民，采取由乡镇负责勘察、预先垫付的应急措施，及时将赔款在春节前发放到灾民手中。在理赔程序方面，太平保险等公司启动了“两免两实施”的车险理赔程序，即免现场查勘、免事故证明、实施紧急预赔和实施现场赔付，这些措施极大地方便了受灾客户。

　　（四）勇担社会责任。在发挥自身职能、开展抗灾救灾的同时，浙江保险业还积极参与社会公益事业。平安产险深入社区街道，看望孤寡老人和无法返乡的外地务工人员。太保产险积极响应政府号召，向社会捐款5万余元。大地保险组织员工开展“献爱心”捐款扶贫慈善活动，将爱心款和棉被、食用油等慰问物资送到困难群众手中。特别是平安养老和长安经纪2家公司，向浙江省电力公司2.4万名一线员工赠送了保额为24亿元的人身意外伤害保险，展现了保险企业强烈的社会责任感。

　　三、分析现状，把握形势，找准抗灾抢险工作的薄弱环节

　　（一）防灾防损工作操作困难、急待加强。面临日趋激烈的保险市场竞争，大部分公司尤其是新进入市场的新公司以扩大保费规模为工作之重，对防灾防损工作懈怠，造成核保不严、内控不到位。保险公司专门从事防灾防损的机构和人员匮乏，制度建设方面虽然均制定了相应的防灾防损工作规章制度和管理规定，但实际操作性不强，缺乏有效的监督机制与之相配套，防灾防损工作停于表面，流于形式。部分中小企业防灾防损意识不强，甚至对保险公司的安全检查持抵触情绪。中小企业在经历几次大灾赔付后，已积累了相当的理赔经验，存在道德风险和骗保骗赔行为。

　　（二）理赔速度受春节长假影响，急需加快。节前浙江保险业广泛发动，抓紧一切时间冒着严寒雨雪查勘定损，对影响民生的农业、电力、交通等赔案进行快速赔付和预付。但是，由于受灾企业春节放假，负责人和工人均未回厂，施救和清理必需的大型铲车、起重设备及操作这些专业设备的专业人员一时紧缺，造成无法立即进入受灾现场进行清点，影响了企财险理赔的快速推进。汽车修理厂专业修理力量不足，雪灾期间受损车辆数量巨大，造成大量交通事故车辆排队等待维修，影响了车辆险理赔的速度。倒塌的电塔大部分处在山区，积雪尚未全部融化，强行上山查勘危及人身安全，损失完全查明仍需时日。

　　四、振奋精神，再接再厉，全面夺取抗灾抢险的最后胜利

　　根据浙江省气象局预测，二月中旬浙江大部分地区仍将出现冰冻，西部山区和浙北地区将有严重冰冻，新一轮冰冻天气将导致部分农作物和农房再次遭灾，这将给保险查勘定损工作带来一定难度。同时，前一阶段遭灾保户在春节过后将出现集中理赔，由于受灾人数多、报损金额大，对保险公司的理赔技术力量提出更严峻的挑战。困难面前保险行业绝不能有畏难情绪，要再接再厉，进一步落实各项工作措施，完善理赔流程，提高理赔服务水平，努力夺取抗冰救灾工作的全面胜利。

　　（一）加大灾情监测力度，合理组织理赔资源。进一步完善24小时值班制度，密切关注下一阶段雨雪天气发展动态，保持信息联系渠道畅通，及时掌握灾情发展动态和理赔工作进展情况。同时，根据受灾情况，科学调度理赔人力、物力和财力，确保湖州、嘉兴、绍兴等重灾区的理赔服务工作顺利开展。

　　（二）加快理赔速度，支援灾区重建。在最短时间内对所有报损客户进行地毯式查勘，简化受灾地区保险理赔服务程序，切实做到不惜赔、不少赔和不缓赔，重点做好受灾害影响较大的农业、交通、电力、通信等重点行业的保险理赔服务工作。对初步查明损失原因的赔案进行预赔付，对能够清点定损和达成理赔协议的赔案立即给予赔付，力争在本月底全部完成农业保险和农房保险的理赔工作。

　　（三）加强沟通协调，提高保险标的安全性。雪灾理赔调研中了解到，目前浙江厂房建设标准与北方厂房建设标准在抗雪性上存在严重差异，基本是按照承雪20cm建造。此次南方遇到50年不遇的暴雪，多数地区积雪超过30cm，造成大量厂房坍塌。针对这一情况，我们将加强与省安监局、省建设厅等部门沟通协调，切实提高浙江厂房建设标准，增强抗雪防灾的能力。

　　（四）加大宣传力度，弘扬行业精神。利用电视、广播和报纸等新闻媒体，加大主动报道的力度，及时、准确和全面地反映保险业抗灾抢险工作的进展情况。同时，深入发掘和总结浙江保险业抗灾抢险中涌现出来的典型人物和先进事迹，彰显保险业“服务大局，勇担责任，团结协作，为民分忧”的行业精神。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ八年二月十三日