今冬以来，我省部分地区遭受雨雪冰冻天气灾害袭击。灾情发生后，我省保险业按照保监会和省委、省政府的要求，积极发挥保险功能作用，努力服务“和谐四川”建设。据初步统计，截至2月13日，省内各保险公司已接到报损案1.3万余件，已支付保险赔款（含预付赔款）2495.1万元，捐助资金和各种物资52万元，支持了灾害救助和灾后重建工作。
一、我省保险业开展抗灾救灾工作的基本情况
在保监会的统一指挥部署下，全省保险业在第一时间启动紧急预案，成立专门工作领导小组，统一指挥调配抢险救灾资源，积极开展防灾救灾及灾后理赔服务工作。
（一）高度重视，及时指导督促抗灾工作
灾情发生后，局党委高度重视，立即启动突发事件应急处理机制。1月30日，我局下发《关于做好雨雪冰冻灾害应对工作的紧急通知》，对防灾救灾工作提出具体要求。在1月31日辖区保险工作会上，我局再次对做好灾害应对工作进行强调。
2月1日，我局组织全体监管干部及辖区部分保险公司分管理赔工作的班子成员收看保监会抗灾救灾视频会议。会议结束后，王虎林局长召集参会人员研究贯彻落实工作措施，要求各公司务必要牢固树立大局意识和责任意识，把防灾减损和抗灾救灾工作摆在当前的首要位置，要抓好重点地区、重点投保人的防灾减损工作，本着急事急办、特事特办的原则，建立快速理赔通道，简化理赔程序，加快查勘定损速度，确保赔款及时到位。会后，四川保监局成立了以局长王虎林为组长，办公室、产险处、寿险处负责人为成员的抗灾救灾领导小组。同时，与省政府应急办建立联系，协同开展防灾减损工作。
2月3日，我局转发保监会办公厅《关于加强保险业抗灾救灾应急处置工作的通知》，同时要求各保险机构启动应急预案，做好应对工作，及时报送数据信息，加强新闻宣传。
（二）全力抗灾，积极发挥保险功能作用
关口前移，注重防范。灾情发生后，各保险机构坚持24小时值班制度和领导带班制度，密切监控灾情发展，着力加强对重点客户的安全辅导，对重大灾害隐患进行事前防范和排查。有的公司积极与当地气象部门保持联系，及时了解天气状况及未来灾害性天气的可能性发展，做到提前布署、提前预防。有的公司做好雨雪天气机动车安全驾驶宣传工作，向广大客户介绍雨雪天气期间机动车驾驶技巧和注意事项，提醒客户安全谨慎驾驶，防患于未然。
快速反应，全力抢险。按照我局要求，各保险机构迅速启动应急预案，在第一时间组织骨干力量赶赴受灾现场，协助、指导、参与受灾人员和受损财产的转移、施救、清点、防护，最大限度地降低财产损失和人员伤亡。在整个灾情处理中，各保险机构主要负责人及时深入受灾最重、查勘理赔最难、损失金额最多的地区，靠前指挥，加强指导。此外，各公司还准备了充足的赔款备用金和灾害紧急情况专项资金，确保了理赔款能及时发放到被保险人手中。
服务社会，勇担责任。面对灾情，各保险机构想投保人之所想，急投保人之所急，本着小事快办、大事特办的原则，建立快速理赔通道，加快查勘定损速度，积极安排调度资金，踊跃开展捐赠救助，尽快帮助受灾企业和灾民恢复生产生活秩序。受灾地保险机构坚持“快、准、优”，以最快的查勘速度、最准确合理的定损金额、最优质的理赔服务，采取预付赔款、现场赔付和送赔款下乡相结合的方式，受到了灾区群众的好评。
二、保险业在应对灾害事故风险中存在的主要问题
尽管保险业在应对冰雪灾害过程中开始逐步发挥社会“稳定器”和“减震器”作用，但保险的功能作用还没有能够充分发挥。
（一）社会参保面狭窄
此次灾害持续时间长、受灾面积广、灾害损失大，但由于企业和家庭参保面狭窄，投保金额不足，严重影响了保险经济补偿和社会管理功能的充分发挥。据统计，全省有四川泸州、宜宾、乐山、达州等19个市、州的113个县市区受灾，受灾人口1030万人，直接经济损失33.74亿元。但截止2月13日，保险赔款仅为2495.1万元，占整个灾害损失的0.7%。与国际上保险赔款通常占灾害损失的20%相比，我省保险的覆盖面十分狭窄。整个社会对灾害的应对还停留在政府救助和社会救济的传统灾害处理阶段，既不利于及时恢复灾区生产生活秩序，又增加了各级政府的财政和事务负担。
（二）农业保险发展滞后
我省被中央确定为政策性农业保险试点省份后，各试点公司按照保监会和我局要求，积极开展试点工作，取得了一定成效。但由于此次受灾严重的多为偏远地区，受经济发展程度的制约，投保面相对狭窄，大部分农业损失依然没有得到保险补偿。在这次冰雪灾害中，全省有1.6万间农房倒塌，8.7万间农房损坏，农作物受灾面积51.3万公顷，绝收31.2万公顷，农业损失19.28亿元。但我省农业及农房保险赔付共计81.3万元，在灾害损失中所占比例仅0.42‰。几乎所有农业直接经济损失只能通过政府救济进行补偿。
（三）保险服务水平有待提高
一是承保方面，有的保险公司产品单一，费率厘定不合理，存在产品供给与市场需求脱节的情况。此外，很多公司机构网点过于集中在中心城市，导致广大农村地区，尤其是偏远地区无法得到保险服务。二是理赔方面，有的保险公司在及时查勘救援、准确核定损失、简化理赔程序及手续等方面，还需要进一步加强。三是防灾防损方面，部分基层保险机构的认识不深，人员力量不够，经费投入不足，存在重承保理赔、轻防灾防损的现象；同时，由于气候的异常变化导致风险分布无规律可循，保险公司缺乏这方面的专业技术人才，也制约了防灾防损工作的有效开展。
（四）抗灾救灾联动机制亟需健全完善
灾害预防与救助涉及政府各个部门和社会各个方面，需要大家相互配合，通力合作。但在这次灾害过程中，暴露出保险行业与气象、民政、应急、救灾等部门的信息共享及沟通交流机制不畅，灾前预警预防和灾后救援体系缺乏协调联动。许多基层保险机构没有及时向当地党委、政府汇报应对灾害工作进展情况以争取支持，没有形成抗灾救灾合力。
三、下一步工作打算
尽管目前灾害天气没有进一步发展，但我们将继续保持高度警惕，以对投保人负责的态度，认真做好应对工作。
（一）积极汇报，争取政府支持
在这次应对冰雪灾害的工作中，保险业着力发挥保险功能作用，勇于承担社会责任，为构建和谐四川做出了积极贡献。我们将进一步加强同各级党委、政府的联系，努力收集保险业在这次抗灾救灾过程中涌现的各种先进事迹和数据，积极主动汇报抗灾救灾各项工作进展情况，争取各级、各部门对保险业的大力支持，为保险业抗灾救灾工作创造良好政策环境。
（二）保持警惕，严防灾情扩大
尽管与贵州、湖南等省相比，四川灾情不算严重，但是，我们仍然要保持高度警惕，密切关注天气状况，随时准备应对因天气变化可能带来的灾情恶化的情况，加强与被保险人日常沟通，帮助被保险人建立雨雪冰冻灾害防范机制，协助被保险人排查各种安全和风险隐患，最大限度做到防患于未然，减少被保险人风险损失。
（三）加强督导，做好理赔服务
我们将进一步加强对各保险机构的督导，要求各机构要切实树立大局意识，严格按照保监会和省委、省政府的要求，根据抗灾救灾紧急预案的安排，密切关注灾情发展，对雨雪冰冻灾害天气的报案开辟绿色通道，提高查勘速度，简化理赔流程，保障灾区群众生产生活早日恢复。
（四）着力宣传，扩大行业影响
我们将加强同在川各新闻媒体的沟通协调，加大新闻宣传力度，大力宣传保险功能作用，普及保险知识，提高全社会的风险防范意识和保险意识，力争使保险赔付金额占整个社会灾害事故损失的比重、保险的覆盖面及保障度等指标均得到显著提高。