2007年是近年来保险业发展形势最好的一年，保险市场保持了增长较快、结构优化、效益提高、协调发展的良好态势。总体上看，2007年保险工作有四个明显特点。第一，发展的速度快、效益好。2007年实现保费收入7035.8亿元，同比增长25%。其中财产险保费收入1997.7亿元，同比增长32.6%；寿险保费收入4463.8亿元，同比增长24.5%；健康险保费收入384.2亿元，同比增长2.4%；意外险保费收入190.1亿元，同比增长17.4%。截至2007年底，保险资金运用余额2.7万亿元，资金运用收益超过前五年的总和，达到2791.7亿元，投资收益率为历史最好水平。初步测算，全行业利润总额672.7亿元。第二，服务“三农”实现新突破。2007年中央财政首次对农业保险给予补贴，选择6省（区）的5种主要农作物开展试点，对农业保险发展产生了重要的推动作用。6省（区）主要农作物承保面积1.4亿亩，占试点地区播种面积的70%。同时，认真落实国务院有关部署，生猪和能繁母猪保险取得明显成效，2007年全国共承保能繁母猪2888万头，超过全国存栏总量的60%。第三，保险改革取得新进展。中国人寿和中国平安回归A股，中国太平洋保险集团成功在A股上市。中国再保险集团完成集团整体股份制改造。第四，保险监管不断加强。扎实推进监管制度建设，切实强化制度执行力，偿付能力监管的约束力不断增强，公司治理结构监管的可操作性进一步提高。深入开展现场检查，依法对813个保险机构实施行政处罚，责令撤换高管人员102人，责令停止新业务56项，吊销许可证12项。严肃查处新华人寿违法违规问题，追回了违规挪用资金，处理了违规人员，维护了公司和市场的稳定。
2007年保险业的各项成绩，是在近年来特别是十六大以来的实践基础上取得的。十六大以来的五年，是保险业全面贯彻落实科学发展观、又好又快做大做强取得积极进展的五年，是保险业深入推进改革开放、发展动力和内在活力明显增强的五年，是保险业努力拓宽服务领域、服务和谐社会建设能力不断提高的五年。
（一）过去五年的工作实践
五年来，在党中央国务院的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入落实科学发展观，紧紧抓住极为难得的战略机遇，坚持以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为生命线，以服务和谐社会建设为根本目的，各项工作不断迈上新台阶。
推进保险公司改革，建立和完善现代企业制度。保险公司改制上市前，保险业在快速发展过程中出现了偿付能力不足、潜在风险较大等困难，特别是占保险市场份额70%以上的国有保险公司，存在资本金不到位、历史包袱沉重等问题。解决好这些问题，就抓住了保险业改革发展的主要矛盾。我们坚持把保险公司改革作为保险改革的主要任务，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，以国有保险公司股份制改造为基础实现组织形式的转变，以保险公司境内外上市为契机促进管理体制的转变，以巩固和发展改制上市成果为新起点推动经营机制的转变，不断把改革引向深入。有6家保险公司在境内外上市，多家公司实现增资扩股，引入战略投资者，优化了股权结构。通过五年来的改革，大部分保险公司逐步建立起较为规范的公司治理结构框架，为建立和完善现代保险企业制度创造了条件。
扩大保险覆盖面，提高服务和谐社会的能力。紧紧围绕构建和谐社会的战略目标，不断拓宽保险服务领域。一是推动重点业务发展。立足于服务社会主义新农村建设，稳步发展“三农”保险；立足于完善社会保障体系，大力发展商业养老和健康保险；立足于促进社会管理和公共服务创新，积极发展多种形式的责任保险。二是创新保险产品。推进保险产品管理制度改革，鼓励和支持保险公司围绕我国经济社会生活的重大变化，围绕城乡居民的消费习惯和消费热点，加大产品创新力度，满足多层次的保险需求。三是完善服务网络。加强保险机构服务网点建设，逐步建立起覆盖东、中、西部，覆盖城镇、乡村的保险服务体系。
建立现代监管体系，切实防范化解保险风险。一是在市场行为监管的基础上，完善偿付能力监管，引入公司治理结构监管，初步构建了三支柱的现代保险监管体制。二是以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障，构筑了防范风险的五道防线，基本形成了防范化解风险的机制。三是在发挥监管机构主导作用的基础上，调动保险公司、行业协会和社会公众的积极性，形成政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的风险防范体系。
加强国际合作，扩大对外开放，提升保险业的国际影响力。一是稳步推进对外开放。坚持国内发展与对外开放统筹协调，认真履行加入世贸组织的有关承诺，呈现出合作共赢、优势互补、和谐发展的全面对外开放新局面。目前，有15个国家和地区的43家外资保险公司在华设立134个营业机构。二是国际监管合作不断加强。保监会加入国际养老金监督官协会，并当选执行委员会委员。承办国际保险监督官协会第13届年会，举办全球商业养老金论坛和小额保险发展论坛。加强中美、中欧双边和多边保险监管合作，发起建立亚洲保险监管合作机制，积极参与国际保险监管规则制定。
巩固和加强基础工作，提高可持续发展能力。一是加强保险法制建设。对《保险法》进行了第一次修改。启动政策性农业保险条例制定工作。2002年以来，保监会制定出台了36项部门规章和一系列规范性文件，大力推进依法经营和依法监管。二是加强精算制度建设，编制了更加精确的新生命表，建立了非寿险精算制度。三是加强统计和信息化建设。完善保险统计制度和标准，建立农业保险、养老保险等统计制度，健全统计指标体系，基本建成保险统计信息系统。加强保险业标准化建设，推进保险核心运营系统平台改造和数据大集中，加强客户服务系统平台建设和信息安全保障体系建设。四是加强保险社团建设。完成保险行业协会和保险学会换届，成立保险精算师协会，保险社团建设的专业化、职业化和规范化水平不断提高。
引领行业发展，营造良好的外部环境。一是开展“三个一”工作。国务院常务会议专题听取保险工作汇报，发布国务院23号文件《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，召开各省（区、市）政府分管负责同志参加的保险工作座谈会。“三个一”工作使社会各方面对保险业的关注和重视提高到新的高度，对保险业发展产生了深远影响。二是加大与相关部委和地方政府的政策协调力度。保监会与20多个部委建立了工作联系机制，联合下发了一系列促进相关领域保险业务发展的文件。各省（区、市）政府都出台了促进当地保险业发展的指导性文件。
（二）五年工作的成就
十六大以来，保险业发生了积极而深刻的变化，实现了从量变到质变的跨越，在探索中国特色保险业发展道路上迈出重要步伐。
理论创新取得突破，思想观念深刻变化。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，通过保险理论创新推动思想观念的不断转变，全行业科学发展的认识更加统一，服务经济社会发展全局的意识明显增强。一是理论的创新为保险业提供了科学指导。立足我国保险业发展实际，提出了保险业发展初级阶段理论、保险功能理论等重要理论，为探索中国特色保险业发展道路奠定了理论基础。特别是保险功能理论，根据国家加强社会建设的战略和推进社会管理体制创新的新要求，提出保险具有社会管理功能，这一功能的提出，丰富了保险功能的新内涵，开拓了保险理论的新境界。理论的创新打开了思想解放的大门，全行业迸发出巨大的发展动力和工作热情。二是观念的转变拓宽了保险业发展视野。通过大力倡导和坚持“想全局、干本行，干好本行、服务全局”，克服了“就保险论保险”的思维局限，自觉把保险业发展融入到经济社会发展之中。
促进又好又快发展，行业面貌焕然一新。一是整体实力明显增强。十六大以来保险业保持年均18.2%的增长速度，2007年全国保费收入是2002年的2.3倍。我国保费收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。保险公司总资产达到2.9万亿元，是2002年的4.5倍。目前全国共有保险公司110家，比2002年增加68家，保险资产管理公司9家，保险专业中介机构2331家。二是公司竞争力不断提高。保险公司的产品开发、客户服务、内部管理、风险控制等方面得到加强。上市保险公司的投资价值得到资本市场的认可，中国人寿市值位居全球上市保险公司第一位。三是资产管理能力得到提升。按照承保和投资“两个轮子”协调发展的原则，积极推进保险资产管理专业化。保险资产管理制度建设得到加强，较好地维护了保险资金安全。资金运用渠道稳步拓宽，资产配置空间不断扩大，资产结构逐步优化。保险机构已成为债券市场的第二大机构投资者和股票市场的重要机构投资者，在企业债、次级债等投资领域占主导地位。四是风险防范能力逐步增强。在化解历史遗留风险方面，长期困扰保险业的偿付能力不足问题基本得到解决。中国人寿集团公司连续两年实现盈利，存量利差损正在逐年得到化解。在防范快速发展中出现的新风险方面，车贷险风险、投资连结产品退保风险等得到了及时控制和化解。五是服务经济社会的能力不断提高。五年来，保险业累计赔款与给付6800多亿元。在31个省市累计为5000万人次进城务工农民提供保险保障，在14个省114个县（市）参与了新型农村合作医疗试点，服务新农村建设取得积极进展。为人民群众未来的养老和健康积累准备金1.9万亿元，在完善社会保障体系方面发挥了积极作用。主动参与平安建设，促进社会稳定。配合国家“走出去”战略，出口信用保险累计支持对外贸易与投资1000多亿美元，为5000多家企业提供了风险保障服务。保险业逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段，成为支持投资、扩大消费和保障出口的重要因素，成为优化金融结构、提高金融市场资源配置效率的重要力量，成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。
人才建设不断加强，造就了一支朝气蓬勃的人才队伍。在经营管理人才方面，一批经营管理者逐步成长，成为促进公司和行业发展的重要力量。目前保险业管理人员达到7.6万人，其中高级管理人员2.8万人。在专业技术人才方面，精算、核保核赔、投资等专业化人才队伍逐步成长壮大，保险专业技术人员达到17万人。在保险营销人才方面，保险营销员由2002年的118万人增加到目前的201万人，为促进保险业快速发展发挥了积极作用。在保险监管人才方面，不断适应保险业发展的新形势，努力提高监管工作的能力和水平，监管干部队伍从2002年初的672人增加到目前的1816人。
对保险业发展规律的认识不断深化，初步探索了中国特色保险业发展道路。五年来，我们坚持在丰富的保险实践中不断探索中国特色保险业发展道路，对中国特色保险业发展道路的主要内涵有了更加深入的理解和认识。一是坚持一个根本，即以人为本；二是提高两个能力，即科学发展的能力和服务和谐社会建设的能力；三是发挥三大功能，即经济补偿功能、资金融通功能和社会管理功能；四是处理好四个关系，即加快发展与防范风险的关系、市场机制与政府推动的关系、经济效益与社会效益的关系、推进创新与加强监管的关系。（以上内容摘自吴定富主席在2008年全国保险工作会议上的讲话）