安徽保监局学习实践活动领导小组办公室督促检查各支部学习活动

　　近日，根据保监会系统指导检查组的指示精神，安徽保监局学习实践活动领导小组办公室对全局各党支部学习活动开展督促检查，听取支部书记学习情况汇报，查看学习记录，检查中发现，各党支部结合自身实际，合理安排时间，周密部署安排，创新方式方法，确保了学习实践活动扎实开展，取得了明显成效。

　　一、周密部署，学习活动有声色。各党支部都结合工作实际，对学习活动进行了周密部署，做到集中精力、保证时间、讲究方法，学习活动开展得有声有色。主要有以下三个特点：一是计划详实，时间保证。各党支部结合自身实际制定了详细的学习计划，明确每次学习的时间、学习的内容和章节、学习发言人等，确保按时完整地学完规定的内容。各党支部集中学习时间均达到了规定次数，每位党员干部都撰写了学习笔记。除了参加全局的学习活动之外，寿险处党支部集中学习达到10次，产险处党支部集中学习达到7次。二是学习交流，形式多样。办公室党支部事先通知大家先期自学，每次指定两人重点发言、其他同志自由发挥，集中学习时非党员干部和聘用人员都积极参加，畅谈学习体会和认识；产险处党支部结合四季度多数同志在外检查的实际，认真谋划，在干部能够集中时，抓好集中辅导培训，在干部无法集中时，布置自学篇目，保证学习时间和内容的落实，做到出差在外组织不散、步骤不乱、活动不断；寿险处党支部在每次学习活动时都编制了学习资料，在家的党员干部集中学习，出差在外的同志带着资料自学，每次学习都要求参学人员逐个签名，并围绕主题发言讨论；中介法制党支部建立了学习实践科学发展观记录表，对每次学习进行了详细记录；统研人教党支部在开展督导工作时，把学习资料和保险业开展深入学习实践科学发展观活动知识竞赛试卷带到一线，挤出时间学习，认真解答试卷。三是领导带头，做好表率。局党委班子成员深入各党支部参加学习，解读重点篇章，提出研究课题，引导党员干部深入领会和把握科学发展观的精神实质与丰富内涵；各党支部书记先学一步，领读原本，畅谈体会，起到了带头示范作用；党员干部立足本职，积极思考，建言献策，切实做到了学有所获，学有所用。四是抓住时机，做好宣导。保监局派出的八个督导组在开展日常督导工作的同时，通过面对面访谈和监管谈话等途径将保监会学习实践科学发展观活动主要精神和工作举措向当地保险机构和保险中介机构进行宣导；两个重点地区检查小组，在积极参与公司学习实践活动的同时，还就如何学习实践科学发展观、推动公司规范经营开展了专题辅导，并与公司员工进行了交流探讨。

　　二、广泛交流，解放思想见成效。办公室党支部研究提出要建立能体现保险业科学发展内涵的保险业发展评价指标体系，并研究讨论了该体系应包含的主要评价指标。产险处党支部围绕是七届三中全会出台的农村改革发展新举措，就如何加快发展政策性农业保险开展讨论；针对当前市场秩序混乱的现状，就如何从根本上解决恶性竞争的问题，防范保险业面临的系统性风险等提出了意见建议。寿险处党支部围绕建立保险的长效监管机制,就如何提高科学监管和科学发展的能力和水平进行讨论，提出将建立针对总公司的长效监管机制与分支机构的长效监管机制相结合,实现监管的上下联动，将加强现场检查工作与增强违法违规行为处罚力度相结合，做到"查、处"并重，建立风险预警的长效机制，防范行业系统性风险。中介法制党支部提出要紧紧围绕全国保险工作会议确定的规范市场秩序的重点，认真思考和解决当前制约市场发展的突出问题和矛盾，同时要加强制度建设，切实提高依法行政水平和保险监管效能。统研人教党支部围绕坚持可持续发展战略、牢固树立和落实科学发展观展开讨论，从历史和现实的角度探寻如何营造实现保险业又好又快发展的生态环境。

　　三、加强调研，解决问题出举措。根据保监局学习实践活动领导小组的部署要求，在完成全局规定的调研课题外，各党支部还紧扣本职工作，围绕热点、难点问题，深入实践，通过调研解决存在的问题，明确今后的努力方向。办公室党支部围绕如何加强行业协会建设开展调研，出台了加强安徽保险行业协会工作的指导意见和安徽保险行业协会工作测评办法；产险处党支部结合重点检查工作开展调研，围绕加快发展政策性农业保险，切实规范产险市场秩序等课题，听取了保险机构和相关政府部门的意见和建议；寿险处党支部对合肥、安庆、池州、铜陵三地的寿险市场开展调研，在调研的基础上指导公司规范银保手续费支付、防止销售误导，并出台了安徽省人身保险业重大退保事件应急预案等一系列政策，防范寿险退保风险；中介法制党支部将学习实践活动与保险中介市场当前的摸底普查工作结合起来，对专业中介机构和建业代理并利用督导和现场检查的机会，对合肥、芜湖、阜阳、马鞍山、铜陵等地的保险中介市场进行了调研，深入了解了当地中介市场主体情况及市场发展情况，同时认真结合摸底普查工作，对当地的专业中介机构和兼业代理机构的基本情况和合规经营情况进行了梳理。

　　四、统筹兼顾，学习工作两促进。各党支部在开展深入学习实践科学发展观活动中，坚持边学习边工作、用学习指导工作，切实做到两不误两促进。通过学习实践活动的深入开展，广大党员干部增强了政治敏锐性和工作责任感，对监管工作中，深入思考的多了，浮在表面的少了；真抓实干的多了，夸夸其谈的少了。在此次开展的现场检查中，保监局首次尝试利用地市保险行业协会的力量开展行业互查，保监局派出督导组进行督导的工作方式。这是运用行业协会开展行业自律的一次大胆尝试，也是在工作实际中积极落实科学发展观，推进监管工作机制创新的一次积极探索，有效解决了一方面监管人力不足，另一方面行业协会作用得不到充分发挥等问题，通过大规模的行业互查，有力震慑了基层保险市场违规经营行为，收到了良好的效果。寿险处党支部通过学习实践活动，提高了对当前形势的敏感度和关注度，针对当前全球金融危机和资本市场持续低迷对寿险行业可能造成的退保风险，寿险处迅速反应，快速行动，在第一时间成立了退保风险处置工作领导小组，建立了各公司总经理任组长的退保风险处置工作领导小组和群体性事件应急处理组织机构；研究制定了《安徽省人身保险业重大退保事件应急预案》，建立了退保的周报、月度和重大突发事件及时报告制度；详细统计了2003年至2008年各类投资型业务的承保、退保、契撤、满期给付及未来两年即将到期的满期给付情况，全面掌握我省投资型业务状况，为应对当前投资型业务退保风险日益凸显问题打下基础。