安徽保监局组织解放思想大讨论活动

迅速兴起思想解放新热潮

　　按照科学发展观的要求，安徽保监局各党支部围绕抓监管、防风险、促发展，建立监管长效机制这一主题，开展解放思想大讨论、大交流活动，重点突出分析问题透、解决问题实，努力形成符合科学发展观要求的新观念、新思路、新方法。

　　办公室党支部围绕吴定富主席提出的“处理好五个关系、解决好五个问题”，组织开展了两次讨论。大家一致认为保险业处在不断改革变化之中，每个阶段有其不同的特点，发展到一个新阶段必须要解放思想、转变思路，才能适应保险业发展的新形势。在热烈讨论交流的基础上，大家统一思想，达成共识，提出了建立能体现科学发展内涵的保险业发展评价指标体系的建议。具体包括六项指标，即业务增长指标、行业对经济社会发展的贡献度指标、保险在金融体系中地位指标、保险业务结构合理性目标、保险机构的效率指标、行业承担责任指标等。

　　产险处党支部从车险市场整顿规范工作情况入手开展大讨论。在讨论中，大家总结了近期的专项检查工作，认为车险市场秩序有所好转，但虚挂应收保费、虚假批退、条款费率执行不到位等共性问题依然存在。就如何切实扭转市场秩序，大家集思广益，提出了具体而富有操作性的措施。如推行见费出单、保险卡信息拓展工作，解决信息不透明不对称问题；产险、中介联动，两个市场一起抓，提高监管实效；加强非现场分析，加大与被监管者的信息沟通，增强检查工作的前瞻性等。

　　局党委委员、副局长张雪峰参加了产险处党支部的大讨论活动，对如何用解放思想大讨论成果指导监管工作提出了几点要求：一是查问题的同时要注意找出路，防止公司整改措施的短期性，找出切实可行的疏导办法。二是研究解决逆选择的问题。比如抬高手续费支付标准的利益驱动问题，公司设立分支机构以人为导向的问题、高管任职条件放宽标准问题等等。三是抓紧抓好“见费出单”工作，并以此为突破口，在一定程度上解决应收保费问题。四是清理检查及协会互查的情况。五是借鉴寿险营销员管理经验，探索建立产险营销员管理模式，解决营销员目前流动性过大、归属感不强，买单卖单突出等问题。六是强化行政许可工作，从源头上控制风险。

　　寿险处党支部针对当前寿险市场存在的突出问题开展大讨论。大家认为当前寿险市场的发展着重需要解决好恶性竞争、销售误导等问题，合理开发保险资源，切实维护好保险消费者利益。监管部门要统筹运用行政许可、现场检查、资源配置等手段，落实分类监管政策，提高分类监管效率；要建立保险公司、保险行业协会、监管部门三方联动的风险防范机制，警惕大规模退保风险，确保寿险业安全稳定运行。

　　局党委书记、局长李迎春参加了寿险处党支部的大讨论活动，强调扎实开展深入学习实践科学发展观活动，要做好三方面工作：一是学习领会科学发展观的内涵要求，反思每个人的工作观念、工作方法等是否符合科学发展的要求，进一步解放思想，转变不符合科学发展观的思想观念。二是找准市场存在的主要问题，制定切实可行的监管措施。要对问题进行分类，区别问题性质采取不同措施，重点关注寿险业保持现金流持续性和防范群体性事件两大问题。三是提高“抓监管、防风险、促发展”的能力，要多学习，勤思考，解放思想，拓宽思路，积极向局党委和人身保险监管部建言献策。

　　中介处、法制处的大讨论紧密结合前期学习实践活动情况，两个处的党员干部就如何引导行业科学发展、整合监管力量突出监管实效等方面形成共识。大家认为监管部门一是要加大监管力度，建立产、寿、中介协同检查机制，实施查处分离，并充分运用行政许可实现对我省保险业发展的宏观调控；二是要加强对科学发展观的宣导，引导公司加强内控管理，完善信息系统，从根本上防范化解风险；三是要善于调动保险行业协会的力量和积极性，发挥协会辅助监管的作用，缓解目前监管力量不足的问题。

　　局党委委员、纪委书记、副局长胡皖参加了中介处、法制处的大讨论活动。他指出保险业的发展还处在初级阶段的初期，存在较多的问题。作为监管机关，重点要发挥政府职能，加强对保险业发展的宏观调控及对保险公司的引导。当前要特别注重引导公司加强内控建设，内控机制是堵塞漏洞的一个重要手段，但我国保险机构法人治理存在着形似而神不似的问题，内控执行力差。在此次学习实践科学发展观活动中要重点思考引导公司做好内控建设的问题，促进行业实现又好又快发展。

　　统研处、人教处结合局党委提出的关于解放思想的八个课题以及个人的工作实际，就市场行为、监管机制、如何把科学发展观落到实处等方面，展开了热烈的讨论。大家一致认为基层监管机构要建立市场行为监管的长效机制，以教育培训为基础，提高全行业科学发展的思想意识，解决科学发展意识不强、高管法律意识淡薄问题；以现场检查为重点，从不定期检查转为定期检查，从重点检查转为全面检查，解决法不责众、监管力量不足、行业基础薄弱问题；以完善制度为保证，建立既立足当前、又着眼长远的体制机制。