赣保监发〔2008〕40号
省、市保险行业协会:
现将张兴局长2008年11月13日在省市保险行业协会秘书长联席会议上的讲话印发给你们，请结合工作实际认真贯彻落实。并请各设区市保险行业协会将讲话精神传达到各会员单位。
二○○八年十一月十九日
以科学发展观为统领加强行业协会建设 服务全省保险业又好又快发展
——张兴局长在省市保险行业协会秘书长联席会议上的讲话
（2008年11月13日）
今天，我们召开全省保险行业协会秘书长联席会议，主要目的是研究新时期新形势下，统一思想，认清形势，转变观念，完善工作方式，提高服务能力、协调能力和创新能力，充分履行自律、维权、协调、交流、宣传职能，进一步做好行业协会工作，促进保险业又好又快发展。这次会议开得很及时也很有必要，一是当前全省保险业正在深入开展学习实践科学发展观活动，谋划科学发展、规范发展。二是各设区市保险行业协会大多已完成换届选举工作，如何加强协会工作促进行业发展已成为当务之急。借此机会，我代表江西保监局对全省保险行业协会这些年来的辛勤工作表示慰问和感谢！
下面，我讲二点意见，供大家讨论。
一、全省保险行业协会为促进保险业的健康发展发挥了十分积极的作用
省保险行业协会职业化改革和各设区市保险行业协会成立以来，认真贯彻落实科学发展观，以服务会员单位、促进行业发展为目标，不断健全组织体系，努力丰富服务内容和提高服务质量，在规范市场秩序、提升行业形象、优化发展环境和扩大社会影响等方面都取得了较好的成绩，为促进江西保险业的快速发展作出了积极贡献。
（一）加强行业自律，规范了市场秩序
全省各级保险行业协会始终把自律摆在首位，把自律工作作为协会工作的重中之重，突出重点领域和重点险种，先后组织签订车险、银邮代理、学平险、营销员流动和保险从业人员等一系列自律公约。为保证自律公约落到实处，各级协会都制定了自律检查制度，设立了自律保证金，建立了自律检查人才库，选择公司反映强烈的市场问题，组织开展自律检查，并对查出的问题作了违约处理。
（二）加强诚信建设，提升了行业形象
诚信是保险业的生命线。省市协会一直以来注重行业诚信建设。建立理赔服务承诺，开展诚信测评，不定期开展理赔报案现场测评；为提高寿险业的诚信经营，制定了寿险服务承诺，签订诚信服务自律公约，开展诚信服务标兵表彰，倡导失信可耻、守信光荣的诚信文化。省行协还建立了诚信寿险执行小组和检查实施方案，建立了保险代理人诚信信息查询系统，公布查证属实的具有不良信用的营销员名单，让失信人员在保险行业中无立足之地。
（三）加强沟通协调，优化了发展环境
保险行业协会作为对内外沟通的平台，在促进行业内部协作、营造外部发展环境等方面起到了重要作用。省协会和大部分地市协会建立和完善了产、寿险等峰会制度，通过召开会议，搭建交流平台，加强了行业内部的沟通协调，在行业内部形成合作互利、共同进步的竞争态势。各地市行协切实履行行业代表的职责，加强与当地政府和相关部门的沟通、协调，及时向地方政府汇报保险工作，为保险的发展营造良好的发展环境；通过对外举办联谊会、组织新闻记者采风等活动，加强与新闻宣传部门的沟通、协调，促进保险业与新闻媒体的和谐相处，营造了良好的舆论环境。
（四）加强宣传交流，扩大了社会影响
近年来，省协会通过整合各种宣传资源，成立保险宣传专业委员会，设立宣传基金，建立由公司负责宣传的工作人员和地市行协负责宣传的工作人员组成的通讯员队伍。省行协充分发挥现代化的电子媒体功能，丰富江西保险网，改版《江西保险》刊物，各地市协会通过编发地方保险信息，建立了行业宣传的主流平台。协会还根据自身工作实际情况，结合保险监管政策和地方政府的一些大型活动，组织保险公司开展主题鲜明、形式多样的保险宣传月活动，有力地扩大了行业的社会影响。
二、以科学发展观为统领，切实履行好协会职责
当前保险业站在了新的发展起点上，保险行业协会也面临难得的发展机遇。一方面，我国的社会改革逐步深入到社会主义体制机制，需要建立介于政府与企业之间的中介组织，以沟通协调、服务市场。政府和社会对协会的期望很高，因此协会具有非常大的发展空间；另一方面，我国保险业还处于发展的初级阶段，保险行业协会更处于初级阶段的初级阶段，行业协会的发展与新形势下社会需要和保险业发展的需求仍存在差距。全省各保险行业协会，一定要以这次会议为契机，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约保险业科学发展观的突出问题，着力构建有利于保险业科学发展的体制机制，不断加强自身建设，创新工作方式，丰富工作内容，提升服务水平。
（一）定好位，办好会
保险行业协会的定位就是“自律、维权、协调、交流、宣传”十个字，各地行协要紧紧围绕这五项职能开展工作。协会要把握好角色定位，正确处理同会员公司和主管部门的关系，坚持自主办会、规范办会。一方面围绕会员公司的需求，听取会员公司的意见，切实反映会员公司的呼声。要适应形势发展的需要，积极探索创新，创造性地开展工作，狠抓各项工作的落实，不断提升工作的层次和效果；另一方面加强与江西保监局的汇报和沟通，行业协会在从事一些事关行业利益的工作时，可以通过请示和汇报取得保监局的支持，同时保监局的许多工作也需要保险行业协会来落实或者委托行业协会办理。这就需要进一步理顺保监局与保险行业协会之间的关系，形成有效的工作机制。
（二）加强建设，提高能力
目前，协会的服务能力和水平与广大会员公司和行业需求之间的差距是当前保险协会发展的主要矛盾。要解决这一矛盾，行业协会必须把加强能力建设作为长期发展的根本途径。省行业协会自职业化改革两年多来，焕发出新的面貌和生机，工作有了很大的变化，不论是在人员招聘、领导力量还是在办公条件上都有了很大的改善。为了适应保险业不断发展的形势，行协必须着重加强三个方面的建设：一是行协秘书处工作人员要不断加强自身学习，全面提高素质。要加强对政府及监管部门相关法律法规的学习，了解行业相关政策，学习专业知识，不断提高业务能力和服务水平。二是在专业化的基础上加强队伍职业化建设，提高协会工作效率。协会作为一个协调部门，沟通协调能力是协会工作开展好坏的关键。为此，行业协会秘书处要不断加强对员工队伍的专业化培养和职业化选聘，提高秘书处工作人员的整体工作水平，适应保险业快速发展的要求。三是要增强法律意识。随着会员公司特别是消费者法制意识的不断提高，维权意识也在不断增强，协会无论在面对会员公司还是保险消费者的时候，要切实增强法律意识，依法服务，不能因为考虑不周而引发法律纠纷。
（三）加强自律，大胆工作
保险行业协会作为行业自律组织，是保险监管的重要和有益补充。保监局作为监管部门将不断加强对协会工作的支持力度，充分发挥行业自律作用，增强行业协会的权威性。今后，行业协会大型会议和活动，我和各位局领导都会积极支持并酌情参加。行业协会过去几年签订了很多富有建设性的行业公约，对规范江西保险市场产生了积极的推动作用。正确理解、及时化解少数会员公司对自律工作的不理解甚至怨气，各级保险行业协会一定要理直气壮、大胆工作，江西保监局一定会实事求是，做大家的坚强后盾。一是在检查过程中会员公司不配合的，可以及时向保监局特别是相关业务处室汇报；二是今后保监局开展监管检查可以征求行协意见，行协也可以建议保监局重点检查同业反映强烈的公司。目前，省行协正在计划在行业内部建立一个同业相互评议监督制度，评议结果将报江西保监局并通报各会员公司。该方案目前正在局里征求意见，待各会员公司修改通过后，将在我省正式实施。江西保监局将参考评议结果，探索和完善对各公司实施分类监管。行协也可以根据评议结果对相关公司实行行业自律处理。
（四）突出重点，促进发展
行业协会工作十分繁杂，千头万绪，要真正发挥作用，就要根据行业特点、地域特点、人才特点，加强地方性协会的发展，有重点、有层次地逐步形成一个分工协作、优势互补、规范有序的协会服务网络。随着会员公司的不断增加，协会工作任务也会不断丰富和繁重，在尽量满足多数会员公司的要求的同时，要学会“抓大放小”，要“有所为，有所不为”，提高协会整体工作的质量和效率。
各级保险行业协会之间要加强交流合作。省行协和地市行协之间要明确各自的职能，做到有序分工、相互协调、加强合作，不断提高协会的工作水平和运行效率。通过各方面共同努力，将保险协会建设成为组织完善、职能清晰、制度健全、积极有为的社团组织。
江西省委、省政府一直非常重视保险业发展，近年来，更加重视在粮食保险、林木保险以及旅游责任保险等方面发挥保险业的作用。行业协会在协调行业力量、组织会员公司做好产品开发、销售和服务的配套方面可以充分发挥自己的优势。各行业协会要积极配合好地方政府关于加强保险发展的有关政策和要求，寻求契机促进地区保险业发展。
各位秘书长，做好行业协会工作，事关保险业改革与发展的大局，江西保监局对行业协会工作高度重视。最近，江西保监局按照中国保监会的统一部署，结合全国保险监管工作会议精神，把科学发展观贯彻落实到保险监管工作中，进一步明确监管思路，改进监管方式，提出要发挥行业协会在整合行业资源，协调行业利益，促进行业全面协调可持续发展方面的重要作用。希望各行协以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，更加充分地发挥自己的作用，为江西保险业的健康发展、为和谐社会建设作出更大的贡献。