尊敬的牛有成副市长，王云峰副秘书长，同志们：

　　大家下午好！

　　很高兴参加北京市政策性农业保险启动大会。首先向三家保险公司表示祝贺，并希望你们能紧紧围绕社会主义新农村建设这一中心任务，按照市政府办公厅27号文件的要求，依法合规经营，把保险服务作为支农惠农的措施落到实处。刚才，李进山主任作了一个很好的报告，内容丰富，目标、任务、操作程序明确，特别是要求处理好“三个关系”，我完全赞同。北京市政策性农业保险制度的正式实施，标志着北京市又一项长效支农、惠农政策的建立，同时也是北京市在着力解决农村问题、探索建立运用保险手段防范和化解农业风险的长效机制，构建适应“三农”特点的农村保险服务体系，更好地支持社会主义新农村建设方面迈出了坚实的一步。在此，我谨代表中国保监会，向北京市委、市政府和社会各界对保险业的关心和支持表示衷心的感谢，并预祝北京市政策性农业保险制度顺利实施！下面，我就当前全国农业保险发展情况，以及贯彻落实中央一号文件精神，谈几点认识和体会，供大家参考。

　　一、全国农业保险工作进展情况

　　我国是一个农业大国，农业生产面临的自然风险比较严重，仅2006年全国农作物的受灾面积就高达4109万公顷，给农业生产造成了巨大的经济损失，给农民增收带来了极大困难，给国家经济发展增加了沉重的负担。党和国家高度重视发展“三农”保险，不断加强对农业保险工作的指导和政策支持，2004年至2007年的中央1号文件都对农业保险提出了明确要求。解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强和改进保险服务，为建设社会主义新农村提供有效的金融支持，是保险监管部门的一项重要职责。为此，中国保监会认真贯彻落实中央及国务院领导指示精神，大力推进农业保险发展，强化保险支农惠农政策，完善“三农”保险服务体系，坚持以科学发展观为指导，加强制度建设，积极探索和推动保险业多角度、多方位地为“三农”提供服务。

　　（一）积极推进政策性农业保险试点

　　2003年以来，中国保监会会同财政部、发改委、农业部等部门，积极开展政策性农业保险制度的研究工作，并按照“先起步、后完善，先试点、后推广”的原则，稳步推进农业保险试点工作开展。2004年，中国保监会先后批设了上海安信、黑龙江阳光、吉林安华3家专业性农业保险公司，并在江苏、新疆、四川等地地方政府的支持下，积极开展商业保险公司为地方政府代办、联办和自办农业保险试点。在各方面的积极支持和共同努力下，农业保险试点工作取得了较好的成效，初步扭转了十年来逐年萎缩的局面。2006年，农业保险保费收入8.46亿元，同比增长15.98%，继续保持着良好的发展势头。目前，全国有近90%的省、市、自治区采取多种形式、多种渠道发展农业保险。市场上销售的“三农”保险产品达160多个，涵盖了包括种养两业、农民家财等涉及农民生产生活的各个领域。

　　（二）加紧制定政策性农业保险试点方案

　　2007年，中国保监会会同农业部等有关部门，正在加紧制定《政策性农业保险试点方案》。该《方案》宗旨是服务于国家粮食安全的战略目标，提高国家粮食综合生产能力；服务于稳定农业和农村经济，提高农业抵御自然灾害能力和农民灾后自救能力；服务于农业和农村经济结构调整，稳定增加农民收入，提高农民生活水平。

　　（三）完善农业保险配套法律法规体系

　　为促进政策性农业保险健康稳定发展，规范政策性农业保险的运作，中国保监会已与农业部、财政部等部门共同组成工作小组，启动了农业保险立法工作。《农业保险条例》已被国务院法制办列为2007年第二档立法计划，拟于今年年底出台。

　　二、北京市政策性农业保险试点工作成效显著

　　北京市委、市政府非常重视发挥保险对农村市场的作用。2005年，将建立北京市政策性农业保险制度列入市政府折子工程，并把“改善农村金融服务，建立现代农业保险制度”列入了北京市“十一五”规划纲要。在市委、市政府的正确领导和保险业的努力下，北京市农业保险发展态势良好，基础扎实，经营形式多样。从2003年起，人保北京分公司就与大兴区政府合作，采取农民自愿投保，政府对农民给予保费补贴，对保险公司给予赔款补贴的方式，进行了西瓜、果树、蔬菜等农作物保险试点。至今累计承担保险责任9263.7万元，承保面积82920.45亩。2006年，安华农险公司在北京设立分公司。依托专业化的优势，该公司已与密云县政府签定奶牛保险协议，承保奶牛1.2万头，预计2007年保费收入达500万元。2007年3月，在总结历年试点经验、借鉴国际国内成功做法的基础上，市政府出台了政策性农业保险制度方案，通过政府推动、政策支持、市场运作的方式，推动农业保险工作不断深入开展。北京市的政策性农业保险制度起步平稳，成效显著，政策性农业保险方案风险控制设计科学、保障比较全面、操作性很强，政策支持力度和创新力度都大，是科学发展观的具体体现，开创了北京市农业保险新局面，是北京农业经济发展史上的里程碑。从全国范围来看，北京市走在了前面，对全国政策性农业保险发展具有重要借鉴意义。

　　北京市政策性农业保险制度的建立，必然会激活农村保险市场，带来新的竞争、新的商机、新的活力。北京保险业要以此为契机，在集中精力加强经营管理、追求经济效益的同时，要从经济社会发展全局来谋划发展，把提高自身经济效益和履行社会责任、支持经济社会发展结合起来，加大对北京社会主义新农村建设的支持，不断开拓发展空间，实现可持续发展。我国农村保险市场广阔，保险需求旺盛，发展潜力巨大。保险公司要积极稳妥地开发农村市场，有针对性地开发保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品，不断满足农民多层次的保险需求；要借助农业保险的带动和示范效应，综合发展多种形式的“三农”保险业务，为广大农民致富奔小康提供方便、快捷、周到的服务。

　　最后，预祝北京市政策性农业保险工作实施取得圆满成功。

　　谢谢！