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广东保监局关于印发《关于保险业服务广东经济转型升级的有关意见》的通知
发布时间:2016-09-01      分享到:
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                             粤保监发〔2015〕130号

    广东保监局关于印发《关于保险业服务广东经济转型升级的有关意见》的通知

    驻粤各省级保险机构、人保财险广州市分公司,各保险中介机构,广东省保险行业协会及各地市行业协会,广东省保险中介行业协会:
为进一步发挥保险的功能作用,助推广东实体经济发展,我局制定了《关于保险业服务广东经济转型升级的有关意见》(见附件)。现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
特此通知。

    附件:关于保险业服务广东经济转型升级的有关意见



                                                              广东保监局
                                                            2015年10月12日














    附件

    关于保险业服务广东经济转型升级的有关意见

    为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代服务业的若干意见》和中共广东省委、省人民政府、中国保监会的部署要求,进一步发挥保险对经济提质增效升级的支撑和服务作用,助推实体经济发展,根据广东保险业实际,现提出以下意见:
    一、创新保险资金运用方式,发挥好投资的关键作用
    积极引导保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等多种形式,投资广东的交通、环保、水利、清洁能源等民生建设和重点工程,支持粤东西北地区新城开发。引导保险资金直接投资新型城镇化、棚户区改造、战略性新兴产业等领域。加强与政府部门的沟通协调,运用保险资金以PPP模式深化政企合作,投资经营类、准经营类、公益类等政府投资项目,参与设立广东省铁路发展基金、广东丝路基金等。引导保险资金投资养老、健康服务领域,参与广东国有企业改革。
    二、提高居民社会保障水平,稳定和扩大即期消费
    提供多样化的保险产品和服务,满足人民群众多层次的保障需求,稳定消费预期,提振消费信心。加快健康、养老保险产品创新,弥补社会保障的不足。稳步提高大病保险支付比例,优化服务方式和流程。争取政策支持,探索个人税延型养老保险试点。稳步发展住房、汽车以及教育、旅游等领域相关保险,促进消费增长和升级。积极参与企业年金管理,提高企业员工保障水平。引导城镇职工以医保个人账户一定比例余额购买商业健康保险,在广州推进住房反向抵押养老保险试点,落实商业健康保险税收优惠政策。
    三、扩大出口信用保险覆盖面,促进对外贸易发展
    加大对外贸综合服务企业和供应链龙头企业的服务力度,支持扩大跨境电子商务规模。实施积极的承保政策,最大限度满足外贸企业的海外销售“限额”需求,支持企业大胆接单。积极引导企业转型发展,加大对自主品牌、高附加值产品、高新技术产品、战略性新兴产业的支持力度。积极落实大型成套设备出口融资保险专项安排,对大型成套设备出口融资应保尽保。加大与境内外银行合作,依托信用及保证保险,为中小微外贸企业提供低门槛、低成本的订单融资、贸易融资服务。及时向企业发布预警信息,为企业提供海外买方资信调查服务和风险管理咨询、债务追讨服务。
    四、拓展涉农保险广度和深度,服务农业现代化
    全面推进政策性水稻种植、森林、能繁母猪、渔业等全省实施的涉农保险项目,逐步实现全覆盖。稳步提高政策性农村住房保险保障水平,扩大蔬菜种植保险试点范围。加大生猪保险推动力度,完善生猪保险与病死猪无害化处理工作机制。推动实施家禽、水产养殖保险。根据各地农业产业化实际,积极开展玉米、甘蔗、花生、马铃薯、奶牛等补充项目。探索实施家禽、蔬菜价格指数保险和农作物气象指数保险。完善涉农保险基层协保体系,提高农业保险服务的专业性和便利性。
    五、强化风险保障及管理,支持广东制造和创造
    为工业企业提供全方位风险保障,及时补偿风险损失,稳定生产经营。主动对接大型工业企业和工业骨干企业,量身定做一揽子风险管理方案,促进企业可持续发展。落实《中国制造2025》和《广东智能制造发展规划(2015-2025)》,服务广东高档数控机床、机器人等智能制造装备研发和生产。加强保险产品和服务创新,支持珠江西岸先进装备制造产业带建设,助推骨干企业培养。建立健全首台(套)重大技术装备的保险风险补偿机制,逐步推广运用,促进高新技术企业创新和科技成果转化。发挥保险机制的经济调节功能,通过实行差别化的费率政策,促进技术改造,引导工业经济结构调整。
    六、发挥保险增信和融资功能,加大小微企业扶持力度
    增强保险产品、服务、管理和技术创新能力,大力推进产品通俗化和服务多样化,提高服务小微企业的针对性。完善和推广简易承保流程,进一步简化操作手续,降低投保成本,为小微企业提供“低门槛、低成本、易操作”的信用与保证保险服务。稳步扩大“小额贷款保证保险服务中心”模式试点范围。加强对小微企业信用风险的管理、培训和咨询,当好小微企业的风险管理顾问。加强探究探索,引导保险资金发起设立小微企业投资基金,支持小微企业创新发展。
    七、积极参与“一带一路”和自贸区建设,提高对外开放水平
    发挥专业优势,为企业开拓“一带一路”沿线国家市场,参与“一带一路”重大项目建设,提供风险保障、投资咨询、应急救援等综合性服务,支持广东产业产能“走出去”。积极引进国外保险集团、港澳台保险机构和保险中介机构,吸收借鉴境外保险机构的先进管理经验及产品服务。引导国内外优质资本在自贸区设立信用保证、健康、责任、航运、互联网、自保等专业保险机构。发展平行进口车保修责任险,做好平行进口汽车保险服务。争取政策支持,在广东自贸区内扩大外汇寿险业务试点,探索实施独立个人代理人制度,参照香港经验开发寿险产品。改革自贸区内保险机构和高管人员行政审批制度。
    八、稳步扩大科技保险试点,落实创新驱动发展战略
    根据科技企业的风险特征和实际需求,丰富科技保险产品,为科技企业自主创业、融资、企业并购以及战略性新型产业供应链等方面提供全方位保险服务。加强与地方政府及相关部门沟通协调,完善发展科技保险的工作机制和政策措施。针对科技企业上市需求,推动发展科技企业高级管理人员职业责任保险。结合广州等地“千人计划”项目,以及大型科技企业高端人才的实际需求,推动发展科研人员医疗、养老保险。总结佛山等地试点情况,稳步扩大专利保险业务覆盖面。  
    九、提升公共治理参与度,优化经济发展外部环境
    积极发展责任保险,协助政府和企业化解经济结构调整和转型升级过程中可能出现的经济社会矛盾,促进社会和谐稳定。引导产品责任保险、雇主责任保险、承运人责任保险等形成充分竞争的市场格局。完善校园方责任保险、旅行社责任保险、医疗责任保险等招标项目。推动环境污染责任保险、电梯安全责任保险、安全生产责任保险、食品安全责任保险等实现更大发展。完善城市轻微交通事故快撤理赔机制,扩大高速公路快撤理赔试点范围,增强保险业参与交通管理的能力。
    十、守住风险防范底线,维护保险市场稳定
    密切关注宏观经济、金融市场运行情况和发展趋势,加强研判分析,防范化解经济结构调整和转型升级过程中暴露的保险风险。建立健全风险监测、评估、预警体系,利用风险排查、日常巡查、数据分析等手段及时发现风险苗头。完善信息采集渠道,通过定向联络、定期座谈、基层走访等方式,全面了解风险状况,及时掌握市场情况。增强风险应急处置能力,加强疏导和风险化解,防止风险积聚和扩大。加强与银监、证监、公安、法院、工商等部门合作,完善工作机制,提高风险防范合力。

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